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    關于報送2021年法治政府建設工作總結及2022年工作要點的報告

    • 索引號:

      mxsfj00000/2022-000003
    • 發布日期:

      2022年03月01日 16:32
    • 來源:

      勉縣人民政府
    • 發文機構:

      勉縣司法局
    • 內容概述:

      勉政字〔20224                                        簽發人:羅國才

                             勉縣人民政府

                    關于報送2021年法治政府建設工作總結

                         2022年工作要點的報告


    漢中市人民政府:

    隨文報來《勉縣人民政府2021年法治政府建設工作總結及2022年工作要點》,請審示。

                                                              勉縣人民政府

                                                             2022228





                                 勉縣人民政府

                       2021年度法治政府建設工作總結

                         2022年工作要點

    2021年,勉縣人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,堅持以法治政府建設為抓手,依法全面履行政職能,推進科學民主依法決策,堅持嚴格規范公正文明執法,大力營造法治化營商環境,有效化解各類社會矛盾糾紛,為大力實施“11366”戰略,譜寫勉縣高質量發展新篇章提供了強有力的法治保障。現將我縣2021年度法治政府建設相關工作情況報告如下:

    一、2021法治政府建設主要工作

    (一)加強領導,落實落細工作責任。一是縣委、縣政府主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責,將法治政府建設工作與全面建設社會主義國家、全面深化改革、全面從嚴治黨工作同安排、同部署,定期聽取工作匯報,及時研究解決相關問題。堅持縣委理論中心組、縣政府常務會、法律講座等學法制度,深入學習領會習近平法治思想,并貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。二是制定印發了《法治勉縣建設實施規劃(2021—2025年)》、《勉縣法治社會建設實施方案(2021—2025年)》、《黨委(組)書記點評法治工作機制》、《一體推進法治勉縣法治政府法治社會建設月報告季督評年考核工作機制》等決策部署方案,認真謀劃推進法治政府建設各項任務。將法治政府建設成效納入年度目標責任考核,發揮考核指揮棒作用,推動各項工作落實。三是制定印發了《勉縣法治政府示范創建三年行動計劃(2021-2023)》,結合我縣實際,對《市縣法治政府建設示范指標體系(2021年版)》進行細化分解,做到了全方位多層次規劃法治政府建設。

    (二)優化環境,提高依法行政水平。一是加大放管服改革力度。分級分類推進行政審批制度改革,進一步加大簡政放權力度。全力推進互聯網+政務服務向鎮村延伸,切實推動事項下沉、服務下沉。全面落實證明事項告知承諾制,持續推進減證便民行動,保留證明事項50項,推行證明事項告知承諾制12項。加快推進優化營商環境,營造各類市場主體公平競爭的法治環境,規范公平競爭市場秩序,推動公平競爭審查機制落實,平等保護各類市場主體的合法權益。二是持續深化行政審批制度改革。通過優化整合窗口設置,進一步提升服務質量、服務效率,努力實現只進一扇門、最多跑一次、一窗受理、一網通辦的新形勢下政務服務要求,動態完善行政審批事項清單,讓企業和群眾享受到更優質的政務服務。三是深入貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面推進了政務公開工作標準化、規范化。全年主動公開各類信息6658條,其中縣政府門戶網站概況類信息和政務動態信息共計2491條,信息公開欄公開信息4167條。全年辦理市長信箱、縣長信箱、“12345”政務服務熱線來件3432件,回復率100%,做到件件有落實,事事有回音。

    (三)健全機制,提高法治保障能力。一是加快推進黨政法律顧問工作。印發了《關于加快推進全縣公職律師工作的意見》、《勉縣黨政法律顧問制度》,全縣各級黨政機關全面落實法律顧問制度,為重大決策、重大行政行為的合法性、可行性及可能涉及的法律風險提供法律意見。聘請10名專業律師擔任縣委、縣政府法律顧問,198個村(社區)實現法律顧問全覆蓋,有效提升了依法決策能力和依法行政整體水平。二是認真落實行政規范性文件三統一制度,加強合法性審核力度。嚴格執行《漢中市行政規范性文件監督管理辦法》,完善規范性文件制定主體清單,明確審核機構和報備程序,對縣政府或縣政府辦公室出臺行政規范性文件的合法性進行嚴格審核把關,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,強化備案審查。2021年,共梳理行政規范性文件11件,其中保留4件,廢止7件;報備規范性文件3件。三是認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。對涉及法律法規的決策事項先向法律顧問征求意見,對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批等重要事項均在調查研究的基礎上,通過召開縣政府常務會進行集體研究決定。

    (四)規范行為,提升行政執法效能。一是按照中省市安排和部署,建立健全了行政執法責任制度、行政執法責任追究制度、行政執法監督制度、行政執法案卷評查制度、行政執法自由裁量權基準制度、重大行政執法案件備案制度。嚴格落實行政執法三項制度,規范行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。二是進一步優化提升四個一基層治理體系,全面推進鎮級行政管理體制改革。順利完成了第一批77項行政執法事項下放工作,9個縣直部門與鎮依法簽訂了行政執法委托書,有效提升了基層治理能力和公共服務水平。三是加大食品藥品、公共衛生、生態環境、交通運輸等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。全面梳理、規范和精簡執法事項,統一行政執法人員資格和證件管理。加強行政執法體制改革,推動構建統一、權威、高效的監管執法體系。

    (五)多措并舉,依法化解矛盾糾紛。一是強化矛盾糾紛排查化解。積極指導村級人民調解委員會換屆,開展新任人民調解員培訓34場次。深入開展矛盾糾紛排查調處,制定了《人民調解案卷評查及以案定補工作的實施方案》,人民調解工作質量水平明顯提升。全年共調解各類矛盾糾紛1438件,調解成功1429件,調解成功率99.4%,無民轉刑案件,有效預防了重大風險隱患的發生。二是嚴格行政復議案件辦理。積極探索行政復議立案受理前調處化解機制,對爭議不大和不屬于行政復議范圍的案件,通過法治宣傳、心理疏導,主動化解矛盾,10余起行政復議案件當事人自愿放棄申請。建立了行政復議行政應訴聯絡機制,涉訴案件均按期向法院答辯、提交證據和手續??h政府領導、鎮(街道)和部門主要領導均能主動出庭應訴化解行政爭議,履行人民法院生效法律文書,黨政主要負責人出庭應訴率達100%。全年共受理行政復議案件11件,均依法處理到位。涉及縣政府行政應訴案件5起,其中3起已結案、2起正在答辯階段。三是廣泛開展法律援助。2021年接待來訪咨詢13051398人次,援助282320人,挽回損失560余萬元。

    (六)強化宣傳,提升全民法治水平。突出宣傳憲法法律。憲法宣傳周12·4國家憲法日動為契機,深入開展憲法法律宣傳活動。各鎮(街道)、各部門、各單位開展了形式多樣的憲法進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進網絡活動,在全縣掀起了憲法學習的熱潮。二是認真落實誰執法誰普法責任制。全縣各部門、各單位認真落實誰執法誰普”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”“誰涉及誰普法責任制,廣泛開展形式多樣的普法活動。今年以來,全縣各行業各部門各單位共向群眾發放各類法律書籍8萬余冊,宣傳單20多萬份,展出展板1000余塊,解答法律咨詢2000余人次,舉辦法律知識講座100余場次,為建設法治勉縣營造了良好的法治氛圍。三是扎實做好八五普法啟動工作。縣人大常委會制定印發了《關于開展第八個五年法治宣傳教育工作的決議》,縣委普法辦擬定我縣八五”普法規劃,已完成征求意見等環節工作,組建了23人的普法宣講團,八五普法啟動各項準備工作已基本到位。

    、存在問題

    2021年,全縣法治政府建設雖然取得明顯成效,但仍存在一些薄弱環節。一是對法治政府建設重視程度還不夠。個別部門、單位對法治政府建設的全局性、重要性、緊迫性認識不足,工作開展不均衡,責任壓力傳導不夠。二是基層執法隊伍整體素質還有待提升?;鶎訄谭ú灰幏兜那闆r仍然存在,執法為民的宗旨意識有待強化,依法解決問題的能力需要進一步提高。三是法治政府建設推進機制還不夠完善。法治督察、問責機制需進一步建立健全,行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實還有差距。

    三、2022年法治政府工作思路

    2022年,我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,聚焦推進政府治理體系和治理能力現代化,以法治建設為基石,以爭創省級法治政府示范縣為契機,提升依法行政水平,完善依法決策制度,深入推行政務公開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計監督、統計監督和社會輿論監督,確保政府工作全面納入法治軌道。

    (一)進一步完善法治政府建設推進機制。一是進一步加強法治政府建設組織領導,認真落實月報告、季督評、年考核工作機制,進一步督促各部門、各單位提高政治站位,深化思想認識,明確責任領導,確保專人負責,為法治政府建設夯實基礎。二是狠抓法治觀念、法治素養培養,將法治能力作為考察干部重要內容。繼續健全并全面確保領導干部學法制度落在實處,推進縣委常委會、縣政府常務會議會前統一學法長效化、系統化。三是圍繞法治政府示范創建總體要求,深入研究《市縣法治政府建設示范指標體系》,對標對表,完善佐證資料、提高印證能力,主動找差距、補短板、強弱項、再推動,舉一反三、持續發力,全面提升各級各部門法治政府建設水平,推動我縣法治政府示范創建工作落到實處、取得實效。

    (二)進一步提升政府依法行政水平。一是深化行政審批制度改革,做到清單之外無證明。常態化開展證明事項清理工作,并將清理結果及時向社會公布。全面落實《進一步優化全縣法治化營商環境的實施方案》,常態化開展親商助企活動,積極為企業紓解困難。大力宣傳勉縣相關優惠政策,惠及本地企業,吸引外地企業招商引資,讓法治成為最好的營商環境。二是加快推進綜合執法改革,促使行政執法職能、執法隊伍及執法人員充分融合,發揮委托執法優勢,確保綜合執法改革取得實效。全面推行行政執法三項制度,重點做好行政執法集中公示,落實重大行政執法決策法制審核制度,創新行政執法方式,配齊執法設備,依法依規做好執法全過程記錄。加強各執法單位隊伍建設,定期開展培訓學習活動,提升一線執法人員業務能力與法治素養,從源頭上降低行政訴訟案件敗訴率高的問題。三是嚴格制定和監督管理規范性文件,確保行政規范性文件的合法性審核率達100%。健全規范性文件備案審查與清理機制,定期梳理規范性文件并對其進行評估,及時修改與廢止不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的文件。積極發揮法律顧問職能作用,對縣政府重大行政決策開展論證和審核把關,實現重大行政決策合法性審查全覆蓋,促使縣政府和政府各部門不斷提高依法行政能力和水平。

    (三)進一步加大行政權力制約監督。一是繼續自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督。依法支持行政審判工作,支持檢察機關開展公益訴訟。健全行政執法案卷評查、行政執法投訴舉報等制度,加強對法律、法規貫徹執行情況的監督,確保行政機關負責人在行政訴訟中的出庭率達到100%,依法依規應訴降低行政訴訟敗訴率。二是加強內部層級監督,建立層級監督常態化、長效化機制。建立政府內部權力制約體系,對權力集中部門崗位實行分事設權、分崗設權,定期輪崗。發揮審計監督職能作用,實現審計全覆蓋。三是全面推進政務公開。建立政務公開清單管理制度,并動態更新,確保符合法定條件依申請公開事項答復率100%。健全完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度及政務公開各項具體工作制度,根據實際工作情況發布權威信息,牢牢把握輿論引導主動權。

    (四)進一步依法有效化解社會矛盾糾紛。一是進一步完善人民調解、司法調解、行政調解聯動工作機制,推進政府機關與法院、信訪部門、紀檢監察部門的溝通交流,綜合發揮訴前調解、公證、法律援助、信訪等作用,多渠道化解矛盾糾紛。二是加強行政復議規范化建設,全面落實行政復議體制機制改革,配備專職復議人員,建立復議工作制度,確保復議工作有效開展。三是加大宣傳力度,積極利用手機APP+微信+微博+終端四位一體的普法自媒體平臺廣泛宣傳,營造全面開展法治政府示范創建的濃厚氛圍。