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    2013年縣政府工作報告

    • 索引號:

      610725000-/2020002292
    • 發布日期:

      2013年07月01日 21:39
    • 來源:

      勉縣政府門戶網站
    • 發文機構:

      縣政府辦
    • 內容概述:

    2012年縣政府工作回顧

    2012年,面對復雜嚴峻的宏觀形勢和諸多困難挑戰,全縣上下始終堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞建設陜西強縣目標,牢牢把握穩中求進總基調,頑強拼搏,開拓創新,扎實苦干,實現了經濟社會的平穩較快發展,完成了年初確定的各項目標任務。全年生產總值增長15.6%;財政總收入、地方財政收入分別增長25.8%21%;城鎮居民人均可支配收入增長16%;農民人均純收入增長18%。

    (一)產業發展再上臺階。以加快轉變經濟發展方式為主線,著力在主導產業的培育壯大、轉型升級和效益提升上下功夫,全力推動縣域經濟穩步增長。工業實力顯著增強。全年培育規上企業8戶,規上工業總產值增長33.9%,總量占全市的25%。陜鋼漢中公司二期項目基本建成,已具備年產300萬噸鋼鐵的綜合產能。循環經濟園區基礎設施進一步完善,黃沙跨漢江大橋竣工通車,新引進入園企業5戶。旅游帶動日益明顯。實施旅游配套項目8個,累計完成投資2.1億元。成功舉辦了2012最美油菜花海漢中旅游文化節、諸葛亮文化旅游節等節會活動,進一步提升勉縣旅游知名度和影響力。不斷強化涉旅行業規范化管理,有力地促進了三產發展和城鄉消費。全年接待游客440萬人次,實現旅游綜合收入16億元,分別增長47%79%。新登記各類企業147戶、個體工商戶1520,培育限上貿易企業7戶。實現社會消費品零售總額21億元,增長17%。現代農業加快發展。糧食生產穩中有增。新發展養殖大戶105戶,生豬飼養量達到114萬頭,肉蛋奶總產達到7.3萬噸。新改建茶園3萬畝,蔬菜復種面積達到10.5萬畝。投資3億元,實施農業產業項目11個,創建省、市級現代農業園區6個,農業龍頭企業38戶,專業合作社92個。

       (二)城鄉建設步伐加快。圍繞建設漢中副中心城市目標,統籌推進城鎮開發、安居工程、移民搬遷和漢江綜合整治工作,加快城鄉一體化進程。實施重大市政項目21個,定軍山大道二期、翠源路西段和7條城區“斷頭路”建成投用,縣城跨漢江大橋、和平路東段等項目進展順利。鋪設天然氣管網11公里,2000多戶群眾用上了清潔能源。改造城區供水管網29公里,縣城水源地保護不斷加強。開工建設保障性住房4442套,主體完工3086套。實施移民搬遷4739戶。治理漢江堤防12.4公里。重點鎮建設穩步推進,配套設施不斷完善,承載能力明顯增強。城鎮化建設工作受到省政府表彰。

    (三)項目帶動成效顯著。堅持把擴大投資作為推動經濟增長的重要舉措,搶抓機遇謀劃項目,完善機制推進項目,優化環境服務項目。全年完成固定資產投資增長30.4%。實施招商引資項目27個,引進到位資金占年任務的126%。35個重點項目完成投資38.7億元,占年計劃的105%。西成客專、寶漢高速和108國道勉縣段改擴建工程順利開工。中省預調微調政策出臺后,及時制定了保增長九條措施,策劃上報了一批重大項目,爭取到位資金1.6億元。深入推進扶貧開發,大力開展農田水利基本建設,襯砌渠道40公里,治理病險水庫7個,新改建農村公路49公里、人飲工程23處、沼氣池1400口,實施整村推進項目6個,完成農田改造9000畝、土地整理2萬畝、綠化造林3萬畝,縣域經濟發展基礎進一步夯實。

    (四)民生狀況持續改善。牢固樹立以人為本、民生優先的理念,全年民生支出達13.3億元,占財政總支出的80.8%。扎實開展省級科普示范縣創建活動,實施科技創新項目19個,創建省級名牌4個。營養改善計劃惠及學生3.4萬人,9所鎮中心幼兒園主體完工,農村辦學條件不斷改善,高考成績繼續位居全市前列。編制了文化產業發展規劃,建成鎮文化站12個、村級體育活動場所40個,縣文體中心場館、廣電傳媒大廈等項目穩步推進。不斷深化公立醫院改革,全縣公辦醫療機構全部納入藥品“三統一”和“零差率”銷售,新型農村合作醫療報銷費用8340萬元。就業政策全面落實,全年發放小額擔保貸款8100萬元,扶持創辦各類經濟實體107個;新增城鎮就業4186人,下崗人員再就業1837人;實現農村勞動力轉移9.5萬人次、勞務收入15.6億元。社會保障體系進一步健全,城鄉居民養老保險實現全覆蓋,全年救助城鄉困難群眾5.6萬人次,發放救助金7530萬元;為3.2萬名高齡老人發放保健補貼1970萬元;為4870名殘疾人發放生活補貼380萬元。計劃生育優質服務水平進一步提升,全年發放獎扶資金1670萬元,各項控制指標全面完成。國土資源保護工作不斷加強,耕地占補實現了動態平衡。以創建省級文明縣城為契機,扎實開展環境綜合整治,積極實施綠化、美化、亮化和城鄉清潔工程,依法關停了一批高耗能、高污染企業。

    (五)社會大局和諧穩定。始終把促進和諧作為加快發展的前提和保障,全面加強巡防隊伍、治安卡點和公共視頻監控系統建設,不斷完善治安防控體系,持續開展嚴打專項行動,堅持對各類犯罪保持高壓態勢。強力推進矛盾糾紛排查調處,著力抓好信訪積案化解,順利實現了“一控雙降”目標。認真落實安全生產責任制,加強安全隱患專項整治,安全生產形勢總體平穩。成立了應急救援大隊,以消防為主,防汛搶險、森林防火、地震救援、礦山搶險、醫療救護等相互補充的應急救援體系初步形成。

       (六)自身建設不斷加強。認真執行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大、政協以及社會各界的監督,年初縣兩會提出的204件人大代表建議和政協委員提案全部辦結,滿意率達99%。完善了政府工作通報、規范性文件法制審查等制度,堅持重大決策廣泛征求意見、重要事項集體研究,狠抓效能監察,嚴格考核問責,政府運行更加規范、工作推進更加協調。加強法制宣傳教育,大力精簡審批事項,不斷深化政務公開,穩步實施兩集中、兩到位改革,依法行政水平不斷提高。切實強化政風、行風和作風建設,扎實開展三問三解、群眾評議科長和干部輪崗交流,干部作風進一步好轉、工作效能得到提升。




    2013年經濟社會發展的主要任務及措施

    2013預期目標是生產總值增長13.5%;規上工業總產值增長32.5%;地方財政收入增長16%;全社會固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長15%;農民人均純收入增長16%;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;人口自然增長率控制在4‰以內;單位GDP能耗控制在市上下達指標范圍內。

    圍繞上述目標,重點抓好八個方面工作:

      (一)堅持循環發展,著力提高工業運行質量

       加快園區建設。進一步強化規劃、完善功能、嚴格管理、加大配套,不斷發揮聚集效應,為新型工業發展預留空間、搭建平臺。全年新引進入園企業3戶,園區工業產值占全縣規上工業產值的比重達到80%以上。圍繞支柱企業,大力發展協作型、配套型產業和商貿物流業,促進小微企業和非公經濟健康發展。

       推進技術創新。鼓勵企業實施技術改造,加快淘汰落后工藝,促進產業優化升級,不斷增強市場競爭能力。重點抓好陜鋼漢中公司配套項目、漢中鋅業公司廢渣綜合利用、遠東化肥公司磷銨擴能等重大項目,帶動全縣工業項目完成投資14億元。

    強化協調服務。認真落實工業穩增長措施,全力幫助企業促銷、保產、穩市場。積極發揮企業家協會、金融單位、擔保機構的作用,完善激勵政策,創新合作方式,著力解決企業融資難題。

    (二)堅持打造精品,積極促進第三產業發展

      抓配套促開發。圍繞定軍山、天蕩山、云霧山等重點景區開發,加快推進定軍山汽車營地、壹品江山休閑度假區、武侯祠仿古一條街和天蕩山旅游道路等工程建設,啟動實施武侯省級文化古鎮項目,力爭武侯祠國家4A級景區創建工作通過省上初評。

    抓宣傳擴消費。精心辦好傳統節會,積極組織各種消費促進活動,大力發展會展經濟和假日經濟,不斷形成新的消費增長點。加快建設商務快捷酒店,積極推行服務業標準化管理。

    抓流通活市場。繼續實施萬村千鄉市場工程、鎮超工程、新網工程、農超對接以及農產品流通綜合試點項目,加快推進農副產品貿易中心、昊晟物流園、陜鋼物流園建設,不斷完善現代流通網絡體系。全年培育限上貿易企業10戶,社會消費品零售總額完成24.5億元。

      (三)堅持基礎先行,不斷提升三農工作水平

    夯實農業發展基礎。認真實施扶貧攻堅規劃,重點抓好扶貧開發整村推進、農業綜合開發、灌區節水改造等項目建設,持續改善農村生產生活條件。全年維修加固漢惠渠、幸福渠主干渠道12公里,實施土地整理3萬畝、農田改造1.9萬畝。

      創新農業發展機制。以建設現代農業園區為抓手,完善園區規劃,加快土地流轉,發展規模經營,促進“四園區、四基地”建設上水平。啟動實施“職業農民塑造工程”,大力扶持聯戶經營、專業大戶和合作組織,著力培育新型農業經營主體。全年新發展專業合作組織10個,創建申報省、市級農業園區3個,實施農業產業項目12個。

    提升農業綜合效益。全面落實強農惠農政策,繼續實施糧油高產創建、畜牧收入倍增等助農增收工程,強力推進糧油、茶葉、蔬菜、生豬等四大主導產業發展。全年糧食總產達到13.5萬噸,油菜總產達到2.7萬噸;新建茶園1萬畝,蔬菜復種面積穩定在10萬畝左右,生豬飼養量達到110萬頭以上。

      (四)堅持城鄉一體,全面推進城鎮化建設

      高起點規劃。著眼建設漢中副中心城市目標,統籌考慮城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、聚集人口等功能,加快完善重點區域控制性規劃和道路排水、特色街區、專業市場等專項規劃,努力做到城鎮空間布局、土地利用和產業發展銜接配套,促進城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。

    大力度建設。深入推進氣化工程、清潔工程等項目建設,年內建成和平路東段、漢濱六路、田園路等6城市道路,縣城跨漢江大橋建成通車,城市展覽館投入使用,舊城改造取得新進展。進一步加強房產質量、銷售和管理工作,促進房地產業健康發展。堅持因地制宜、規劃先行、配套緊跟,著力將周家山、新街子、老道寺、武侯、新鋪等重點集鎮打造成特色鮮明、功能完善、帶動創業的商貿大鎮和旅游名鎮。

    規范化管理。以干凈整潔、安全暢通、舒適宜居為目標,以規劃管理、市容市貌為重點,全面落實領導包抓責任,加強部門聯動配合,深入開展專項整治,下功夫解決亂修亂建、占道經營和車輛亂停亂放、沿路拋灑等突出問題,不斷鞏固“雙創”成果,確保省級文明縣城創建成功。

      (五)堅持項目帶動,持續增強經濟發展后勁

    立足長遠儲項目。按照“保投產、抓續建、爭開工、促前期”的思路,緊盯上級政策和投資方向,及時策劃包裝市場前景廣、帶動能力強、支撐作用大的好項目,確保項目建設接替有序、后勁不減。對擬建項目,加強銜接,積極爭取,確保108國道水磨灣至勉寧界二級公路、江南污水處理廠、漢江左所段綜合整治等9個項目早立項、早實施。

    全力以赴建項目。堅持領導包抓、部門聯動、定期督查、跟蹤問效機制,深入開展施工環境專項治理,確保電網升級改造、網絡信息化基站、漾家河防洪工程等24個單體項目建成投用,108國道勉縣段改擴建、商貿流通建設、花卉苗木基地等項目均衡推進。積極做好西成客專、寶漢高速工程建設環境保障工作,確保項目順利實施。

    完善機制引項目。堅持引資和引智結合、招商與選商并重,修訂優惠政策,完善激勵機制,創新招商方式,不斷擴大招商引資的領域和規模。放眼國內外行業領軍企業,有針對性地開展推介招商活動,加強簽約項目跟蹤落實,切實提高招商引資的質量和水平。

      (六)堅持優化環境,切實加強生態文明建設

    合理利用土地。全面落實耕地保護責任,嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制,確?;巨r田面積不少于55.3萬畝。加強土地市場整頓,推進節約集約用地,提高土地資源綜合利用水平。

    加強環境保護。嚴格實行新上項目節能評估和環境影響評價,重點抓好工業企業和公共機構節能降耗,大力推行清潔生產和集約發展,努力從源頭上降低能源消耗和污染物排放。深入開展環境綜合整治,加快完善城鄉垃圾和污水處理設施,扎實推進重金屬污染防控,下功夫解決縣城揚塵、粉塵及噪聲污染問題。夯實企業環保責任,積極實施綠化、美化工程,促使企業走向環保型、園林化。

    推進生態建設。大力實施生態修復工程,重點抓好漢江綜合整治、天然林保護和退耕還林等后續項目,全年維修加固堤防23公里,完成綠化造林2萬畝,治理水土流失47平方公里。加強生態文明宣傳教育,更加積極地保護生態,使勉縣的天更藍、水更清、山更綠。

      (七)堅持民生為先,繁榮發展各項社會事業

    千方百計促進就業。完善服務體系,加強技能培訓,深入推進全民創業,著力解決好大學生、零就業家庭和困難家庭就業問題。全年扶持創辦經濟實體100個,開發就業崗位2000個,實現農村勞動力轉移就業8.6萬人次。強化勞動監察,完善信用體系,建立長效機制,努力從源頭上預防農民工工資拖欠問題。

    加快科教強縣建設。積極培養引進人才,鼓勵企業科技創新,推進科技成果轉化利用。全年申報科技創新項目10個,實施產學研合作項目3個。堅持教育優先發展,全面落實兩免一補、營養改善計劃、學前一年免費、貧困生資助等惠民政策,新建鎮中心幼兒園9所,啟動義務教育發展基本均衡縣創建工作。加強教師隊伍和未成年人思想道德建設,全面實施素質教育,持續提高教育質量。

    全面發展文化事業。加快實施文化惠民工程,年內完成1.2萬套廣播電視戶戶通建設任務,縣文化館、博物館、圖書館和鎮綜合文化服務站免費向群眾開放,廣電傳媒大廈投入使用。進一步完善基層體育設施,促進全民健身活動廣泛開展。堅持文旅一體化發展,加大文物保護力度,打響三國歷史文化品牌,促進非物質文化遺產升格提級。建立文化產業示范基地,促進文化產業加快發展。

    不斷提升社保水平。按照擴面提標的要求,繼續做好城鄉居民基本養老、醫療保險等工作,探索建立企業職工五保合一征繳機制,推動社會保險由制度向人群全覆蓋。進一步加大社會救助力度,規范城鄉低保和醫療救助程序,切實保障困難群眾基本生活。加快縣級綜合醫院建設,鞏固公立醫院改革成果,打破以藥養醫格局,努力為群眾提供安全高效、方便價廉的公共醫療衛生服務。深入實施強基提質工程,完善利益導向機制,加強流動人口管理,持續穩定低生育水平。

    統籌住房移民工作。全年開工建設保障性住房3000套,并在住房分配、管理等方面進一步建章立制。以建設現代農村新型社區為目標,妥善解決搬遷群眾后顧之憂,加快推進黃龍新村、九龍、團結等樓房化集中安置點建設,全年實施移民搬遷安置3320戶。

      (八)堅持創新管理,全力促進社會大局穩定

    強化社會治安防控。始終堅持嚴打方針,持續開展“反盜、打搶、治患”等專項整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強網絡監管,注重正面宣傳,努力形成團結、穩定、鼓勁的輿論環境。

    嚴格安全生產監管。以安全生產、平安生活為目標,全面落實安全生產責任制,進一步加大食品藥品、飲用水和校園安全監管力度,扎實開展道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點行業隱患整治,嚴密防范安全事故發生。完善應急管理體系,加強防災減災工作,切實保障人民群眾生命財產安全。

    著力抓好信訪工作。進一步夯實信訪工作責任,大力推進領導干部“四訪”和信訪“三無”鎮創建工作,不斷拓寬民意收集處理渠道,妥善解決群眾合法合理訴求,切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、從源頭上預防和減少信訪問題。扎實開展“六五”普法,增強全民法制觀念,著力營造知法守法、依法維權的良好氛圍。