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    2014年縣政府工作報告

    • 索引號:

      610725000-/2020002291
    • 發布日期:

      2014年07月01日 21:34
    • 來源:

      勉縣政府門戶網站
    • 發文機構:

      縣政府辦
    • 內容概述:

    政 府 工 作 報 告

    ──2014211日在勉縣第十七屆

    人民代表大會第三次會議上

        

    2013年工作回顧

    剛剛過去的2013年,是我們面對困難奮勇前進、各項工作取得顯著成績的一年。一年來,全縣上下緊緊圍繞主題主線,堅持穩中求進總基調,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生,迎難而上,奮力拼搏,扎實苦干,全縣經濟社會發展呈現出穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好態勢。全年生產總值增長13.3%。財政總收入增長12.2%;地方財政收入增長16.1%。城鎮居民人均可支配收入增長11.8%;農民人均純收入增長14.6%。

    (一主導產業穩步發展,綜合實力持續增強。全力支持企業促銷保產穩市場,工業經濟在困境中保持了較快增長。全年新培育規上工業企業6戶,總數達到44戶。規上工業總產值增長32%。陜鋼漢中公司棒材加工、盈德氣體二期、遠東公司磷銨擴能等一批重大項目建成投產。堅持穩定規模提效益、集成要素建園區、創新體制增活力,現代農業發展取得顯著成效。糧油高產創建單產位居全省第一。新增省市級現代農業園區9個,新組建農業合作社32個,裕豐和新興農業合作社被評為全省百強社。武侯祠被評為全國重點文物保護單位,天蕩山和云霧山旅游開發步伐加快,定軍山汽車營地等項目有序實施。新登記各類企業227戶、個體工商戶1650戶,新培育限上貿易企業6戶。全縣實現社會消費品零售總額24.3億元,增長14.9%。

    (二)城鎮化建設加快推進,城鄉面貌明顯改觀。堅持以人為本,規劃、建設和管理并重,著力提高新型城鎮化發展質量??h城定軍大橋竣工通車,和平路東段等7條城區斷頭路建成投用,氣化工程和江北城市主排改造進展順利。實施移民搬遷3320戶,建成保障性住房3927套,加固漢江堤防9.7公里。武侯省級文化旅游名鎮建設全面啟動,周家山、新街子等重點鎮基礎設施不斷完善、承載能力明顯增強。建立了環境問題聯防聯控機制,強化重點企業、重點區域環境綜合整治,狠抓農村環境集中連片治理和秸稈禁燒工作。先后實施減排項目6個,關停排放不達標生產線16條;完成道路綠化39公里、生態造林2.9萬畝,治理水土流失面積90平方公里,全年用于環境治理和生態建設的資金達2億元,城鄉人居環境逐步得到改善。

    (三)重點項目穩步實施,發展基礎不斷夯實。始終把項目作為發展的載體和抓手,完善機制推進項目,全力以赴爭取項目,優化環境服務項目。全社會固定資產投資增長29%。41個重點項目完成投資40億元,占年計劃的106%。108國道勉縣段一級公路改擴建、西成客專和寶漢高速等重大項目順利實施。農村基礎設施建設力度加大,全年新建橋梁4座、縣鎮村公路47公里、農村安全飲水工程39處,加固病險水庫6座、中小河流堤防9.8公里。招商引資工作深入開展,全年引進到位資金占年任務的118%。中行、建行、長安銀行落戶勉縣,全縣金融服務體系進一步健全。

    (四)社會事業協調發展,民生狀況顯著改善。嚴格執行兩個80%”的要求,全年民生類財政支出達到15.8億元??萍汲晒D化利用水平不斷提高,實施科技創新項目10個,新增省級名牌產品4個。教育惠民政策全面落實,雙高雙普縣創建工作啟動實施;建成幼兒園23所,學前三年行動計劃圓滿完成。公立醫院改革不斷深化,大病醫療保險試點工作穩步推行,新農合住院報銷比例達到78%,12項基本公共衛生服務扎實開展。計劃生育工作得到加強,人口自然增長率為2.43‰。食品藥品監管體制改革取得階段性成效,縣鎮村三級食品安全責任體系初步建立。公共文體設施進一步完善,建成村級體育活動場所28個,安裝廣播電視戶戶通設備1.2萬套,縣文化傳媒大廈投入使用。社會保障能力持續提升,全年發放城鄉困難群眾救助金8100萬元5.5萬人次,高齡老人和殘疾人補貼2300萬元3.5萬人次。國土資源保護工作進一步加強,耕地占補實現了動態平衡。

    (五)社會治理力度加大,全縣大局和諧穩定。不斷健全治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,人民群眾的安全感和滿意度穩步提升。扎實做好普法宣傳和法律援助工作,大力開展矛盾糾紛排查調處,多措并舉化解信訪積案,順利實現了一控雙降目標。狠抓安全生產三基建設,深入推進隱患治理整頓,安全生產形勢總體平穩。修訂細化應急救援預案,積極組織開展演練,妥善處置突發事件,促進了社會大局的和諧穩定。

      (六)自身建設得到加強,工作效能進一步提升。認真落實縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受縣人大、縣政協以及社會各界的監督,全年辦理人大代表建議135件、政協委員提案91件,滿意率均達到99%以上。集中清理了一批優惠政策規范性文件,凡涉及長遠發展的重大問題和重要事項,都做到了按程序決策、按規定辦理。完善了政府工作定期通報制度,加強督促檢查,嚴格考核獎懲,形成了重點突出、責任明晰、協同推進的良好局面。認真執行中央八項規定和省市要求,深入推進政風行風測評和干部作風建設,著力規范辦公用房、公務用車和公務接待,干部作風明顯好轉、工作效能得到提升。

    與此同時,人事編制、統計物價、審計監察、金融保險、電力通訊等工作進一步加強;檔案氣象、鹽務供銷、民族宗教、婦女兒童等工作都取得了新的進展。

    2014年主要任務及措施

        

      經濟社會發展的主要指標是:生產總值增長11%;地方財政收入增長11%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長11%12%;人口自然增長率控制在5‰以內;單位GDP能耗下降3.3%;環境質量和污染減排完成市上下達指標。

      主要任務及措施是:

    (一)立足提質增效,謀求工業經濟新突破

    著力優化工業布局。完善循環經濟園區規劃,明確功能定位,加強基礎設施建設,吸引企業聚集發展,傾力打造特色鮮明、鏈條完整、節能環保、競爭力強的新型工業聚集區。全年新引進入園企業3戶,園區工業產值占全縣規上工業產值的比

    重達到80%以上。

    加快推進技術創新。支持企業技術改造,提升產品科技含量,增強市場競爭能力。抓好陜鋼漢中公司技改配套、漢中鋅業公司多金屬綜合利用等8個重大項目建設,完成投資8.3億元。

    全力確保工業增長。強化監測分析和協調服務,狠抓煤電油運等要素保障,引導縣內項目單位與建材企業有效對接,全力幫助企業穩定產能、擴大銷售。全年培育規上工業企業3戶,全縣規上工業總產值增速達到12%。

    發展壯大非公經濟。落實扶持政策,完善服務體系,促進小微企業和非公經濟健康發展。全年新增小額貸款公司2戶、私營企業50戶,中小企業營業收入增速達到18%,非公經濟增加值占生產總值的比重達到55%以上。

    (二)圍繞強農富民,推動三農工作新提升

    加強園區建設。堅持抓兩頭一集中,強化龍頭帶動,加快土地流轉,促進四園區、四基地建設上水平,著力打造獨具優勢、特色鮮明、技術先進的現代農業產業園區。全年申報創建省市級現代農業園區3個,新引進入園項目3個。

    培育經營主體。導農村實用人才、致富帶頭人、返鄉農民工積極創業、規模經營,扶持發展職業農民、專業大戶、家庭農場、龍頭企業和專業合作組織,積極構建現代農業經營體系。全年新增縣級以上農業龍頭企業2家、農民專業合作組織15個。

    提高綜合效益。全面落實強農惠農政策,啟動實施農業倍增工程,穩定提升糧油、茶葉、蔬菜、生豬等傳統產業,加快發展林下經濟和水產養殖業。扎實開展無公害、綠色、有機農產品認證,推行標準化生產,加強全過程監管,確保農產品質量安全。

    夯實農業基礎。大力推進扶貧開發和農業綜合開發,不斷增強農業農村可持續發展能力。全年維修加固危橋4座,新建水電站3座、農村公路17公里、安全飲水工程39處,實施中低產田改造6000畝,免費安裝太陽能1000臺,力爭實現1.5萬人脫貧。

    (三)著眼擴大消費,拓展三產發展新空間

    旅游產業上,加快推進定軍山汽車營地項目,年內縣城至天蕩山旅游公路建成投用,武侯祠創建為國家4A級景區、仿古一條街建設取得新進展。大力發展城郊休閑度假、體驗觀光等涉旅項目,著力打造一批高規格的農業觀光園和星級農家樂,促進旅游與農林漁等產業融合發展。

    市場建設上,加快實施貨物倉儲、物流配送項目,年內建

    成好又多購物廣場和江南商貿綜合服務中心,改擴建萬村千鄉農家店20家,實施鎮超工程”4個,建設集貿市場3處,進一步完善城鄉流通網絡體系。

      促進消費上,提升商貿、餐飲等傳統產業,培育文化、休閑、健康、養老、汽車等新興服務業。加強信息基礎設施建設,支持網絡運營商創新服務,促進信息消費加快發展。立足市場需求,精心辦好傳統節會,大力發展會展經濟和假日經濟。全年新培育限上貿易企業3戶,實現社會消費品零售總額27.6億元。

    (四)堅持城鄉一體,邁出城鎮化建設新步伐

      強化規劃引領。著眼建設漢中副中心城市目標,按照以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的要求,啟動新一輪城鎮總體規劃、專項規劃和重點區域控制性詳細規劃的修編完善工作。嚴格規劃管控,加大巡查力度,堅決查處違法違規修建行為。

       完善城市功能。綜合考慮舊城新區、江南江北的開發建設,下功夫實施一批公共交通、供水供氣、排澇防災類市政基礎設施項目。年內建成漢濱六路、旱蓮路、舊州路等市政道路,打通武侯北路、菜園街北段等4斷頭路,完成江北城市主排改造工程。抓好隆發城市廣場和定軍山大道續建工程,力促舊城改造邁出新步伐。

    建設特色集鎮。堅持因地制宜、規劃先行、配套緊跟,以

    實施集鎮六個一工程為重點,不斷推動小城鎮建設提速升級。周家山鎮要把集鎮建設與縣城東擴、園區發展和移民搬遷有機結合,強化產業支撐,促進鎮園共建,吸引人口和產業聚集,逐步向創建國家級重點鎮邁進。武侯鎮要按照挖掘歷史內涵、彰顯文化特色、發展旅游產業的總要求,修編細化專項規劃,緊抓萬壽塔、讀書臺項目建設和108國道過境段民居改造,在古鎮與縣城一體化發展上謀求新突破。新街子、老道寺、新鋪和溫泉等集鎮要加強道路、給排水、綠化亮化、污水垃圾處理等基礎設施建設,改善鎮容鎮貌,提升集鎮形象。

      統籌城鄉發展。堅持有序推進農村人口轉移,將農村居民就地市民化作為新型城鎮化的主要途徑,積極探索以土地、戶籍、教育、醫療和社保制度為核心的綜合配套改革。深入開展美麗鄉村新型農村社區創建工作,繼續實施凈化、綠化、美化和亮化工程,引導相關產業逐步向鎮村延伸,促使城鄉居民同享現代文明、均享公共服務。

    (五)緊扣項目帶動,增強經濟發展新動力

      立足長遠儲項目。堅持從政策導向中尋找項目、從產業鏈條中生成項目、從園區建設中培育項目,精心策劃和儲備一批科技含量高、帶動能力強、資源消耗低的大項目、好項目。切實做好定軍山大道鐵路立交、縣城中長期供水等項目的銜接工作,爭取盡早開工建設。

    全力以赴建項目。完善重點項目包抓責任制,加快推進

    108國道勉縣段改擴建、娘娘灘水庫續建、農村電網改造等44個重點項目,確保全年完成投資30億元。配合抓好西成客專、寶漢高速等重大交通項目建設,進一步擴大勉縣的交通區位優勢。

      注重質量引項目。堅持招大引強、好中選優,推進以商招商、以外引外,拓展合作領域,提升招商質量。全年引進到位資金30億元。

      破解難題促項目。全面清理各類閑置土地,積極實施土地增減掛鉤項目,著力解決土地供需矛盾和利用效率不高并存的難題;引導金融機構擴大信貸投放,放寬民間資本準入渠道,加強融資平臺管理,多渠道籌措建設資金;繼續強化施工環境整治,確保項目按計劃順利推進。

    (六)加強生態建設,促進人居環境新改善

      扎實做好節能減排工作。嚴格執行新上項目節能評估、環境影響評價等制度,堅決杜絕高耗能、高排放、高污染項目落戶勉縣。大力推行清潔生產和資源循環利用,重點抓好工業、建筑、交通運輸和公共機構等領域的節能降耗工作。加大環保執法力度,強化重點污染源監管,嚴密防范超標排放、偷排偷放等環境違法行為。

    深入開展環境綜合整治。結合省級生態示范縣和環保模范城市創建活動,以實施漢江流域污染防治三年行動計劃為抓手,健全長效機制,提升管理水平。城市環境上,切實規范戶

    外廣告牌匾、商業宣傳促銷和建筑工地秩序,加強噪聲控制和煙塵、揚塵污染防治。農村衛生上,深入實施農村環境連片整治和清潔工程,繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用,全面推進畜禽養殖和生活污水垃圾無害化治理。交通秩序上,下更大力氣解決車輛亂停亂放、沿途拋灑以及部分路段、時段交通擁堵等突出問題。

      繼續推進生態工程建設。以交通干道、城鎮街道、重點企業和單位小區綠化為重點,扎實開展綠化造林工作,積極構筑生態屏障。加強林地征占用管理,嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。全年完成綠化造林2萬畝、義務植樹120萬株,改建加固漢江堤防8.2公里、中小河流堤防14公里,實施土地開發整理3.5萬畝,治理水土流失65平方公里。

    (七)優化公共服務,實現社會事業新進步

      科技教育方面,加快構建以企業為主體的科技創新服務體系,全年實施科技創新項目10個、產學研合作項目3個,并在爭創名牌、打造品牌方面取得新成效。深入開展雙高雙普縣創建工作,促進義務教育資源均衡配置、各類教育協調發展;進一步加強未成年人思想道德建設,大力整治校園及周邊環境,提高教育教學質量,努力辦人民滿意的教育。

    衛生計生方面,年內實現縣級綜合醫院建成投用,建立以服務數量、質量和群眾滿意度為核心的公立醫療機構綜合評價體系,推行縣鎮村一體化管理,增強醫療衛生服務能力;加強醫患溝通,改善就醫感受,構建和諧醫患關系。認真落實人口計生政策,持續提升計劃生育優質服務水平。

      文化體育方面,深入實施文化惠民工程,著力推進縣文體中心場館建設,三館一站免費開放,并實現規范化和常態化。強化文物和非物質文化遺產保護,支持文化企業做大做強,促進文化產業加快發展。全年培育文化企業12家,文化產業增加值增幅達到30%以上。

    (八)持續改善民生,開創和諧勉縣新局面

      統籌推進安居工程。加強保障性住房建設管理,切實保證質量,公平公正分配。全年新建保障性住房2369套,實施棚戶區改造1427戶。堅持一手抓當年任務和入住率,一手抓產業培育和公共配套,年內完成移民搬遷安置3410戶。

      健全完善社保體系。加強技能培訓和就業援助,全力做好高校畢業生就業和下崗職工再就業工作,鼓勵勞動者自主創業、靈活就業。全年新增城鎮就業4000人,城鎮登記失業率控制在4.4%以內。嚴格勞動合同制管理,加強勞動保障執法和調解仲裁,有效預防拖欠企業職工和農民工工資問題。加大困難群眾救助力度,強化對流動人口、特殊人群和農村三留守人員的管理服務,規范城鄉低保和醫療救助程序,鼓勵民間資本發展養老服務事業,推動社會保障由補缺型向適度普惠型轉變。

    嚴格安全生產監管。牢固樹立安全生產底線意識,層層夯

    實安全生產責任,狠抓重點領域、重點行業和重點時段的安全管理,堅決防范較大以上安全事故。堅持整治突出問題與規范行業管理并重,嚴格執法,強化監管,確保全縣食品藥品安全。健全應急管理體系,加快應急平臺建設,不斷提高防災減災和突發事件預警處置能力。

    全面加強社會治理。深入推進立體化治安防控體系建設,繼續保持嚴打整治高壓態勢,積極做好網絡信息管理,著力營造和諧穩定的良好環境。認真開展領導干部四訪活動,扎實推進矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解,切實規范信訪秩序,有效減少非訪和群訪案件。狠抓普法宣傳和法制教育,增強全民法制觀念,努力形成知法守法、依法維權的良好氛圍。

          

    加強政府自身建設

      (一)堅持解放思想,提升政府創新力。始終站在全局的高度謀劃發展,采取市場的手段推進創新,以自我革新的勇氣和胸懷突破利益固化、完善體制機制,以管當前利長遠的擔當和智慧統籌施策、破解難題。積極倡導創新風尚,旗幟鮮明地鼓勵探索,著力打造一支善于謀劃、勇于創新、積極作為的干部隊伍。深化縣鎮機構改革和行政審批制度改革,努力推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,用市場的活力指數換取經濟的發展指數,用政府的辛勞指數換取人民的幸福指數。

    (二)堅持轉變作風,提升政府執行力。認真執行中央八項規定,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決宗旨意識不牢、群眾觀念淡漠、解難題推諉扯皮、抓落實草率應付等突出問題。堅持干部帶頭、實干有為、雷厲風行,深入一線抓大事,直面矛盾破難關。深入開展群眾評議工作,積極推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的運行模式,著力推動政府部門辦事提速、管理提效、服務提質。對事關全局的重大決策、重點項目、重要事項,完善評價體系,全程跟蹤問效,嚴格考核問責,促進各項工作上臺階、爭先進、創一流。

    (三)堅持依法行政,提升政府公信力。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、法制審查和集體討論,更加自覺地接受縣人大、縣政協以及社會各界的監督,不斷提升決策的科學化、民主化和法制化水平。利用網絡平臺和政務微博,拓寬民情民意收集處理渠道。加快推進決策公開、管理公開、服務公開和結果公開,依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。強化執法監督,嚴格執法程序,著力促進規范執法、公正執法和文明執法。

    (四)堅持清正廉潔,提升政府凝聚力。自覺把廉政建設的各項要求貫徹到政府工作的每個環節,全面落實黨風廉政建設責任制,始終做到用制度管權、以制度管人、按制度辦事。深入推進廉政風險防控,強化領導干部任期經濟責任審計,狠抓重點行業領域監督管理,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。進一步深化財政改革,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,優化支出結構,防范債務風險。政府工作人員要堅定理想信念,堅守道德底線,嚴守法紀紅線,以自身的人格魅力和實際行動,樹立政府為民務實清廉的良好形象。