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    2015年縣政府工作報告

    • 索引號:

      610725000-/2020002290
    • 發布日期:

      2015年07月01日 21:19
    • 來源:

      勉縣政府門戶網站
    • 發文機構:

      縣政府辦
    • 內容概述:


    政 府 工 作 報 告

    ──2015年2月10日在勉縣第十七屆

    人民代表大會第四次會議上




     2014年工作回顧

    2014年,面對復雜多變的宏觀環境和持續增大的經濟下行壓力,全縣上下緊緊圍繞建設陜西強縣、美麗勉縣目標,以穩中求進、改革創新、提質增效為核心,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,頑強拼搏,開拓進取,扎實苦干,推動經濟社會持續健康發展,較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年生產總值增長12.8%;地方財政收入同口徑增長9.8%;各金融機構存、貸款余額分別增長15%19.7%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%13%。

    (一)積極應對挑戰,重點產業提質增效。全年新培育規上工業企業5戶,全縣規上工業總產值增長18.7%。陜鋼漢中公司余熱發電、盈德氣體空分、遠東公司年產20萬噸緩釋復合肥等項目建成投產,漢中鋅業公司循環產業項目有序推進。勉縣有色冶金工業集中區被確定為省級重點建設縣域工業集中區。全年農業總產值增長5.3%。糧食生產再獲豐收,油菜高產創建連續四年位居全省第一??h農業產業化科技示范園被確定為省級知名品牌創建示范區。武侯祠成功創建為國家4A級旅游景區,縣博物館免費對外開放,三國文化景區諸葛古鎮項目開工建設,天蕩山旅游公路基本完工,定軍山風景區汽車營地項目穩步推進。全年實現社會消費品零售總額27.5億元,增長13.3%。

    (二)堅持統籌謀劃,城鄉建設步伐加快。著眼建設漢中副中心城市目標,同步推進城鎮規劃、建設和管理工作。編制完成專項規劃6個,制定出臺了全縣村(居)民住宅建設和戶外商貿經營活動管理辦法。實施重大市政項目15個,漢濱六路、旱蓮路、翠源路東段6條城區道路竣工通車。定軍山大道續建項目穩步推進,綠緣路至定軍中路段全面建成、定軍中路至陜鋼漢中公司段基本完工??h城二水廠自來水凈化處理控制系統建成投用,城區居民飲用水質量得到提升。新增天然氣用戶2016戶,新設置消火栓40個,26所公廁免費開放,國家衛生縣城順利通過復審驗收。建設保障性住房4754套,民安花園被確定為全省和諧社區、幸福家園創建試點,舊城棚戶區改造調查摸底、方案論證等前期工作全面完成。建設移民搬遷集中安置點23個,搬遷群眾3410戶。武侯省級文化旅游名鎮建設有序實施,周家山鎮躋身全國重點鎮行列。美麗鄉村建設穩步推進,10個市級和35個縣級示范村建設取得階段性成效。全面啟動漢江流域污染防治三年行動計劃,扎實開展城鄉垃圾清運、農村環境連片整治、秸桿禁燒及綜合利用工作。全年實施污染減排項目4個、節能技改項目20個,關停落后生產線10條、粘土磚生產企業5戶,取締地條鋼生產企業6戶,拆除燃煤鍋爐3臺,督促6戶餐飲企業安裝了油煙凈化設施,城區二氧化硫、可吸入顆粒物、降塵分別下降17.1%、32.6%13.7%。完成路堤綠化45公里、造林2萬畝,治理水土流失90平方公里;申報創建生態鎮村16個、綠色單位13個。國土資源管理工作進一步加強,耕地保持占補平衡,永久性基本農田劃定工作全面完成,國家土地例行督察整改任務通過驗收,成功創建為全國首批地質災害防治高標準十有縣。

    (三)強化項目帶動,發展后勁不斷增強。全年完成全社會固定資產投資42.3億元,44個重點項目順利實現年度目標任務。國道108勉縣段一級公路褒河至新街子段改擴建工程、西成客專、寶漢高速建設穩步推進,國家農業綜合開發現代農業園區試點項目、漢江綜合整治、娘娘灘水庫續建工程加快實施,陽安鐵路復線過境橋涵、灌渠節水改造和小型農田水利等項目銜接工作取得突破。積極創新招商方式,強化項目環保準入和協調服務,著力推動招商引資由數量擴張向質量提升轉變。

    (四)持續加大投入,民生狀況顯著改善。認真落實兩個80%”的硬要求,全年民生類支出達16.9億元,增長6.4%。雙高雙普縣創建工作有序推進,高考成績繼續位居全市前列。全年實施科技創新項目10個、產學研合作項目3個,新增省級名牌產品5個,被市政府表彰為質量興市先進縣。公立醫院管理不斷加強,大病醫療保險穩步推行,新農合住院報銷比例達78.3%,12項基本公共衛生服務扎實開展,被命名為全國疾病預防控制先進縣。認真執行單獨二孩政策,發放計生獎扶資金2540萬元,人口自然增長率為2.68‰。公共文體設施不斷完善,建成示范農家書屋21個、戶戶通標準化服務站20個、體育惠民工程47,縣文體中心場館正式投用,成功舉辦了全民運動會。全面落實就業創業政策,城鎮登記失業率控制在4.4%以內。社會保障體系不斷完善,救助城鄉困難群眾4.3萬人次,發放救助金6740萬元,建成農村幸福院13個,新鋪敬老院正式投用,縣中心敬老院成功創建為省級三星級敬老院。

    (五)創新管理方式,社會大局保持穩定。積極構建立體化治安防控體系,全縣安裝攝錄一體機900余部,6個鎮建成了公共視頻系統,勉陽鎮啟動了網格化管理試點工作。始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢,人民群眾的安全感和滿意度穩步提升。扎實開展電子游戲廳、網吧專項整治,依法取締、關停違法電子游戲廳、網吧24家,收繳、銷毀涉賭機具562臺。對全縣投資、理財、擔保、典當等民間融資性機構進行了摸排檢查和風險提示,嚴厲打擊非法集資行為,著力維護金融市場秩序。積極開展矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解,一批信訪突出問題得到了妥善解決。牢固樹立安全生產紅線意識,深入推進三化建設,持續加大六打六治力度,安全生產形勢總體平穩。食品藥品監管體制改革通過省上驗收,縣鎮村三級責任體系初步建立。成立了防暴處突、醫療衛生、消防救災、抗洪搶險和?;穬\等應急救援隊伍,積極組織開展演練,突發事件應對處置能力得到提升。

    (六)著力改進作風,自身建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查擺四風突出問題,著力抓好整改落實和建章立制,進一步密切了黨群干群關系。嚴格落實中央八項規定和國務院約法三章,全面清理超標辦公用房和公務用車。深入推進重點領域改革,清理行政審批事項567項、減少34項,審核行政事業性收費和政府性基金項目301項、取消11項,工商登記前置審批由94項精簡為27項,農村土地承包經營權確權登記試點工作穩步開展。第三次經濟普查工作受到國務院表彰。認真落實縣人大及其常委會的決議、決定,自覺接受縣人大、縣政協及社會各界的監督,全年辦理人大代表建議117件、政協委員提案84件,滿意率均達99%以上。堅持重大決策廣泛征求意見、重要事項集體研究,加大審計監督力度,強化國有資產監管,著力防范政府性債務風險。深化政務公開,加強法制宣傳教育,全面推行規范性文件三統一工作,依法行政水平不斷提高。

    與此同時,人事編制、統計物價、金融保險、電力通訊、檔案氣象、鹽務供銷、民族宗教、婦女兒童等工作進一步加強,都取得了新的成績。

    2015年主要任務及措施

    按照縣委十四屆七次全會部署,今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中省市一系列會議精神,緊緊圍繞陜西強縣、美麗勉縣建設目標,牢牢把握穩中求進、改革創新、轉型升級、循環發展的總要求,統籌推進新型工業化、農業產業化、旅游多元化和城鄉一體化,全面加強生態環境保護,切實保障和改善民生,著力建設法治政府,確保經濟平穩發展、社會和諧穩定。

    奮斗目標是:生產總值增長11.5%以上,全社會固定資產投資增長23%,社會消費品零售總額增長13%,規上工業增加值增長15%,地方財政收入同口徑增長12%,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%13%,城鎮登記失業率、人口自然增長率分別控制在4%4.5‰以內,萬元生產總值能耗下降3.2%,主要污染物減排和環境質量指標控制在市上下達的指標以內。

    今年工作的主要任務及措施是:

    (一)以循環發展為主線,推進工業轉型升級

    完善推進措施。出臺勉縣循環發展實施意見,設立產業發展專項基金,將循環經濟理念落實到區域發展布局、相關產業和具體項目,推動產業向中高端層次發展。制定促進工業轉型升級的具體措施,鼓勵現有企業資源共享、深度融合、循環發展。對關聯度高的企業和產業,積極創造條件,通過生產要素置換、合作興辦園區、企業聯合協作等方式,加快構建企業之間、產業之間、區域之間全方位循環經濟網絡體系。

    搭建承載平臺。按照規劃引領、項目帶動、園區承載、集群發展的思路,編制有色冶金工業集中區控制性詳細規劃,積極策劃申報項目,加快實施集中區道路建設一期工程;完善循環經濟園區管理、運行和服務機制,建成南區排洪工程,增強園區配套承載能力。

    加快技術改造。堅持以企業為主體、以項目為載體,圍繞冶金、建材、化工和農產品加工等產業,全面實施技術改造和科技創新。著力抓好陜鋼漢中公司污染物排放綜合治理、漢鋼集團公司煉軋系統節能環保、漢中鋅業公司多金屬綜合利用、漢中新型建材公司超細粉二期、勉縣永康門業公司年產15萬樘防火門等重點項目。

    保持穩定增長。強化重點企業要素保障,全面落實支持小微企業健康發展的各項政策,積極組織開展產銷對接活動。全年新增個體工商戶1000戶、私營企業50戶;新培育規上工業企業3戶以上。

    (二)以強農富民為核心,大力發展現代農業

    狠抓園區建設。深入實施國家農業綜合開發現代農業園區試點項目,著力抓好國家級農業產業化示范基地建設和省級知名品牌示范區創建工作,加快推進清波農業茶多酚、華陽實業茶葉生產線、奕農科技農產品倉儲物流等園區項目,促進四園區、四基地效益提升、示范帶動效應增強,在創建省市級現代農業園區方面取得新進展。

    做強特色產業。全面落實強農惠農政策,完善扶持措施,深入推進農業倍增工程。穩步提升糧油、生豬、茶葉、蔬菜等傳統產業,因地制宜發展中藥材、食用菌、核桃、獼猴桃、大櫻桃、藍莓、水產養殖等特色產業。完善農產品質量檢驗檢測體系,加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證,狠抓農產品精深加工,提升產業附加值和品牌影響力。

    培育經營主體。扎實推進農村土地承包經營權確權登記和頒證工作,逐步建立縣鎮村三級流轉服務平臺,引導農村土地規范有序流轉,減少土地撂荒現象。大力培育現代農業經營主體,全年新增縣級以上農業產業化龍頭企業3戶。

    改善基礎條件。堅持精準扶貧、綜合包扶、分類施策,全力推進扶貧攻堅規劃落實、項目落地。積極實施路橋水電等基礎設施項目,全年新改建農村公路23公里、橋梁4座,維修加固病險水庫2座,實施農村安全飲水工程42處,建成高標準農田2.8萬畝,免費更換智能電表15萬只,啟動褒紀路拓寬改造工程,完成娘娘灘水庫續建項目。

    (三)以資源開發為重點,做大做強旅游三產

    強化景區建設。按照全域旅游發展理念,集中人財物,加大涉旅項目總體策劃和建設力度,豐富旅游產品,延長旅游線路。力爭年內諸葛古鎮對外運營,月亮灣溫泉項目恢復建設,環縣城三國文化旅游圈和縣城西段繞武侯祠景區快速干線項目前期工作取得實質性進展。探索建立云霧山風景區管理運行新機制,編制景區控制性詳細規劃,加快實施新云公路拓寬改造工程,推動資源優勢向產業優勢轉化。

    狠抓宣傳服務。充分利用新興媒體宣傳勉縣,加大旅游產品推介力度,精心辦好傳統節會,深化旅游區域合作,使勉縣三國文化傳遍全省、走向全國。按照游客喜歡、方便購買、設計新穎的原則,制定評選獎勵辦法,鼓勵涉旅產品開發,打造勉縣三國文化新名片,讓游客在勉縣玩得盡興、游得開心、購得滿意。

    健全流通網絡。大力推行品牌連鎖、物流配送等現代流通方式,引導流通企業逐步向農村延伸經營網點。加強冷鏈物流項目建設,積極推動農超對接,著力解決農產品流通環節多、成本高、損耗大等問題。全年實施重點商貿流通項目7個、鎮超工程3個,漢中佳晨、宏達商貿、春暉商城等項目建成營業,新世紀商城擴建完成主體工程,縣城專業市場規劃選址和建設工作取得突破,全縣培育限上貿易企業5。

    著力擴大消費。加快信息基礎設施建設,切實做好物流及電子商務信息平臺項目前期工作,積極拓展教育培訓、大眾餐飲、文化娛樂等傳統消費,大力培育健康、養老、家政等新興服務業。全年實現社會消費品零售總額31億元以上。

    (四)以城鄉一體為目標,加快新型城鎮化進程

    堅持規劃引領。把完善設施、提升管理、傳承文化作為推進新型城鎮化建設的基本要求,加快完善重點區域控規、修規以及道路、排水等專項規劃,積極探索城鄉建設、土地利用、經濟社會發展規劃三規合一。加強規劃實施監督管理,建立舉報獎勵制度,堅決查處亂修亂建行為。

    完善服務功能。堅持江南江北、舊城新區、地上地下統籌推進,不斷完善市政基礎設施。年內定軍山大道定軍中路至陜鋼漢中公司段、和平路至聯盟路段建成通車,武侯北路、田園路、菜園街等城區通達工程全面完工,江北城市主排延伸段改造和勉武路排水工程完成主體建設任務,縣城中長期供水項目水源地選址和前期工作全面完成。加快實施一江兩岸亮化綠化和背街小巷硬化亮化工程,同步推進陽安鐵路復線過境橋涵項目。全力抓好全省城鄉道路客運一體化試點縣工作,強力推進國道108勉縣段改擴建項目,年內褒河至新街子段建成通車,新街子至周家山段、水磨灣至寧強段開工建設,力爭周家山繞江南至水磨灣段開工,周家山至縣城漢江路拓寬改造前期工作全面啟動。積極做好縣城九冶大橋維修改造和新規劃的漢江大橋前期工作,加快實施定軍山一級客運站建設。大力發展公共交通事業,鼓勵干部群眾出行乘坐公共交通工具。積極做好農村道路養護及安防工程建設,提升安全條件和通暢水平,不斷緩解城鄉交通壓力。

    打造特色集鎮。以完善的公共服務設施和良好的生態環境為基本要求,夯實包抓責任,捆綁整合項目資金,加快推進文化旅游名鎮和重點鎮建設。武侯鎮年內建成萬壽塔公園、濱江休閑帶,啟動仿古牌樓、仿古老街、漢惠渠治理等項目。周家山鎮要結合現代農業園區建設,強化產業支撐,推進鎮園共建。新街子、老道寺、同溝寺、新鋪、茶店、阜川、元墩等集鎮要加快完善基礎設施,扎實開展環境整治,逐步建成區域性農產品交易、商貿流通中心。按照規劃先行、分類指導、產村融合、綠色家園的要求,深入推進美麗鄉村和新型農村社區建設,精心打造環境美、生活美的新村莊。

    提升管理水平。堅持各部門聯動、全社會參與,著力推動城市管理轉向精細化。制定出臺城鎮管廊工程、城區地下停車場、公廁及垃圾中轉站建設管理辦法,加快完善道路交通、車輛停放等公共服務設施,嚴格規范出租車市場管理、廣告牌匾設置、商業宣傳促銷和建筑工地秩序。理順一江兩岸建設管理體制,明確職責任務,及時開展設施維護、河道清淤和亂挖濫采整治工作。全面落實土地、戶籍、教育、醫療、社保等改革措施,促使城鄉居民同享現代文明、均享公共服務。

    (五)以項目建設為載體,全面夯實發展基礎

    加強謀劃爭取。修訂項目工作考核辦法,加大考核權重分值,對項目工作中成績突出的單位和個人進行獎勵,對必須實施且通過努力有條件實施的項目,其前期費用重點予以保障。結合十三五規劃編制,加強項目知識培訓,策劃包裝一批產業層次高、帶動性強的重大項目,加快建立數量充足、科學合理的動態項目庫。緊盯國家投資領域,超前跟進,主動出擊,積極爭跑,力促更多的基礎提升、結構優化和民生改善類項目納入中省投資計劃。

    全力以赴推進。繼續實行領導包抓、部門主抓、跟蹤問效、觀摩點評等機制,強化協調服務,優化建設環境,加快實施49個重點項目和29個前期項目,爭取今年新建項目上半年全部開工建設、重大前期項目成為開工項目,勉縣電網升級改造、網絡信息化基站等28個項目全面建成,花卉苗木基地、氣化工程續建等21個項目超額完成年度計劃。

    強化招商引資。立足現有資源、產業和產品,明確招商重點、優惠政策及獎懲措施,精心組織開展各類招商洽談活動,大力推行以商招商、委托招商和小分隊招商。嚴格執行環境保護、安全生產、社會穩定等評估制度,著力引進投資規模大、帶動效應強、符合循環經濟要求的重大項目和知名企業。

    嚴格土地管理。全面落實耕地保護責任,加大閑置土地清理整頓力度,對批而未供土地加快供地進度,對惡意圈占、閑置超過兩年、不按批復要求使用的土地,依法予以查處。積極做好城鄉建設用地增減掛鉤工作,加大廢棄宅基地、工礦土地復墾利用力度,提高土地資源利用效率。

    拓寬融資渠道。籌建交通建設運營公司、國有資產運營公司,對城投公司、旅游公司、城建開發公司、房產開發公司、匯融擔保中心等,建立現代企業制度,完善法人治理結構,制定經營業績考核辦法,促進國有資產保值增值。對可以通過市場化、公司化運作的項目,采取獨資、公私合營等方式推進建設運營。強化政銀企交流合作,引導金融機構加大對項目建設和企業發展的支持力度。

    (六)以綜合整治為抓手,持續改善人居環境

    加強污染治理。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,制定系統性工作方案和獎懲辦法,深入實施青山、綠水、藍天、宜居四大工程,持續推進一行動、兩創建、兩鞏固工作。切實加強小漢江、勉西貨場等重點區域,有色冶金、化工建材等重點行業環境治理,深入實施農村環境連片整治項目,加快完善垃圾收集處理、水源地保護機制,下功夫解決群眾關心的揚塵粉塵、油煙噪音和農村面源污染問題。

    加強節能減排。認真落實新上項目綜合決策機制,嚴把項目準入關口,加強全程動態監管,杜絕兩高一資企業落戶。抓好重點產業、建筑施工、公共機構等領域節能降耗工作,加大落后產能淘汰力度,提倡使用清潔能源,全年新增天然氣用戶2000戶。以實施新《環保法》為契機,強化重點污染源監管,加大環保執法力度,依法嚴厲打擊超標、超總量排污和直排、漏排、偷排等環境違法行為。

    加強生態建設。深入推進生態修復工程,繼續抓好天然林保護、退耕還林和生態鎮村創建工作,加強野生動植物保護,加大非法占用林地打擊力度,嚴守生態紅線,確保生態安全。全年治理水土流失90平方公里,加固漢江及中小河流堤防18.4公里,植樹造林2萬畝,完成路堤綠化31公里。

       (七)以優化服務為保障,繁榮發展社會事業

    優先發展教育事業。全面落實教育惠民政策,深入實施第二輪學前教育三年行動計劃,不斷改善薄弱學校辦學條件,持續開展城鄉教師輪崗交流,促進教育資源優化配置、各類教育均衡發展,力爭雙高雙普縣創建工作通過驗收。

    全面推進科技創新。深入實施質量發展綱要年度行動計劃,加快建立政府推動、部門聯動、企業主動的大質量工作格局,促進質量強縣工作深入開展。完善激勵機制,強化人才培養引進,支持企業科技創新,積極創建名牌產品和著名商標,加大知識產權保護力度,推進科技成果向產業成果轉化。全年申報科技創新項目10個,實施產學研合作項目3個。

    提高健康保障水平。鞏固和擴大公立醫院改革成果,深入推行基本藥物制度和醫療衛生機構精細化管理,努力提高新型農村合作醫療籌資水平和報銷比例,繼續實施大病醫療保險工作,建成啟用縣級綜合醫院。積極探索人口計生工作新模式,推行社區人口網格化管理,加快實現基層基礎精細化管理全覆蓋。強化市場監管,依法保護消費者合法權益。完善食品藥品監管體系,加強監管能力建設,建立投訴舉報獎勵機制,持續開展專項整治,保障人民群眾飲食和用藥安全。

    豐富群眾文化生活。狠抓公共文化基礎設施和服務體系建設,年內實施村級文化器材配送項目20個,持續擴大廣播電視通到家、圖書報刊免費看的覆蓋范圍;縣文體中心場館年內全面開放,群眾性文體活動常態化開展。加強文物和非物質文化遺產保護,加大文化市場監管力度,支持文化企業加快發展,全年文化產業產值增長20%。

    (八)以改善民生為根本,提升人民幸福指數

    扎實推進安居工程。堅持移民搬遷、保障性住房和商品房三房結合,完善搬遷規劃,優化安置點布局,加快配套設施建設,強化后續管理服務。全年建設集中安置點26個,實施搬遷340012920人,逐步完成土坯房改建任務。按照統一規劃、統一拆遷安置標準、分步組織實施、板塊有序推進的原則,全力抓好江北棚戶區改造,全年新建保障性住房980套,實施棚戶區改造1200戶,并在配套設施建設和分配入住上下功夫,讓更多的困難群眾盡早搬入新居。

    穩步提升保障水平。加大創業培訓、技能培訓和就業援助力度,加快推進全民創業,著力創造更多的就業崗位。全年扶持經濟實體150個,新增城鎮就業2400人。嚴格執行建設項目農民工工資保障金制度,著力防范工資拖欠問題,切實維護勞動者合法權益。認真落實民政救濟、社會救助和孤兒、殘疾人、老年人優待政策,強化對流動人口、特殊人群和農村三留守人員的管理服務。深入開展城鄉低保復審工作,切實做到動態管理下的應保盡保。鼓勵支持社會力量發展養老服務事業,加快定軍山愛心護理院建設,進一步完善全縣養老服務體系。

    積極創新社會治理。深入推進平安勉縣建設,加快完善覆蓋城鄉的立體化治安防控體系,狠抓重點領域、行業、場所的動態管控,切實加強網絡信息、網絡交易和民間融資行為監管,嚴厲打擊違法犯罪行為。全面開展信訪法治建設年活動,健全縣鎮村三級矛盾糾紛聯動化解機制,加大法律援助力度,妥善解決群眾合理合法訴求,依法嚴厲打擊違法信訪行為,逐步規范信訪秩序。穩步推進第九屆村委會換屆選舉工作,加大農村集體資產和財務監管力度。牢固樹立安全生產底線思維,全面夯實安全生產責任,不斷深化三化建設,持續開展隱患排查整治和打非治違專項行動,切實預防和減少各類安全事故。健全應急管理體系,加快應急平臺建設,不斷增強防災減災和突發事件預警處置能力。

    加強政府自身建設

    (一)堅持依法行政,建設法治政府。制定《法治勉縣實施綱要》,將法制宣傳教育與公民思想道德建設緊密結合,納入全縣教育總體規劃。按照誰執法、誰普法的原則,完善學法用法制度,扎實開展法律六進活動,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,讓法治理念融入到全縣人民的一言一行。完善政府法律顧問制度,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序,確保決策符合客觀規律、順應人民期盼。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和媒體的輿論監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。完善行政執法程序和具體操作流程,建立健全執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、行政裁量權基準等制度,努力做到嚴格規范、公正文明執法。大力推進政務公開,凡涉及公共利益、公眾權益和社會關切的事項,一律通過政府網站、廣播電視、新聞發布會等方式,及時依法向社會公開,重點公開各部門辦事程序、過程和時間,增強政府工作透明度。

    (二)堅持改革簡政,建設創新政府。穩步推進政府機構改革、鎮村綜合改革、事業單位分類改革、機關事業單位養老保險制度改革,優化機構設置,提升服務效能,促進社會公平。深化行政審批制度改革、工商登記制度改革,簡化審批程序,注重協同配合,強化事中事后監管。加快建立權力清單、責任清單和負面清單,讓政府部門法定職責必須為、法無授權不可為,市場主體法無禁止皆可為。鼓勵非國有資本參與國有資本重組和投資,大力發展混合所有制經濟,對政府掌握的國有資產整合調劑,充分利用;對閑置資產,盡力盤活,發揮效益;對財政專項節余資金進行清理整合。完善國庫支付、公務卡結算、非稅管理、財政績效評價等預算管理制度,加大預算統籌力度,加強政府性債務管理,切實防范財政風險;穩步實施公務用車制度改革,有效降低行政運行成本。

    (三)堅持為民執政,建設務實政府。完善密切聯系群眾制度,健全為民服務長效機制,鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。順應互聯網發展趨勢,依托新興媒體建立政府與公眾互動交流機制,以公眾需求為導向提供服務,以公眾評價為標準改進服務,動員社會力量參與政府處理公共事務,努力讓每項工作更加實打實、與人民群眾更加心貼心。加強縣政務服務中心規范化建設,全面推行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務的運行模式,下功夫解決部門授權不充分、群眾辦事兩頭跑的問題。健全服務承諾、限時辦結、首問負責等制度,深入開展群眾評議工作,加大中梗阻治理力度,堅決糾正不作為、亂作為、慢作為現象。實行重大事項、重點項目清單式管理,定期向社會亮進度、曬問題,以過程控制、監督倒逼,確保事關發展全局的大事、關乎民生改善的要事干一件成一件。

    (四)堅持從嚴治政,建設廉潔政府。深入貫徹中央八項規定,落實全面從嚴治黨的各項要求,嚴格教育、管理和監督干部,持之以恒整治四風,切實做到敬法畏紀、遵規守矩。對財政資金分配使用、公共資源轉讓和工程建設等重點部門崗位,強化內部流程控制,實行定期輪崗交流。堅持守土有責、守土盡責,嚴格政府內部層級監督,突出抓好下屬單位、基層站辦所的規范管理。持續加強審計監督,對公共資金、國有資產資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。深入貫徹厲行節約反對浪費條例,嚴格實行機構編制實名制管理,從嚴控制一般性支出。加強政府系統黨風廉政建設,認真落實一崗雙責,堅決查處以權謀私、私設小金庫等違法違紀行為,促進各級干部在從嚴約束中努力工作、在各種監督下干事創業、在嚴于律己中擔當責任。