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    2019年縣政府工作報告

    • 索引號:

      610725000-/2020002296
    • 發布日期:

      2019年03月27日 09:19
    • 來源:

      勉縣政府門戶網站
    • 發文機構:

      縣政府辦
    • 內容概述:

    一、2018年工作回顧

    2018年,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊扣新時代追趕超越、高質量建設“三個勉縣”目標,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會呈現穩中有進、持續向好的良好態勢,圓滿完成了十八屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現生產總值147.4億元,增長9.1%;完成財政總收入10億元,增長23.7%;完成地方財政收入4億元,增長25.9%;全社會固定資產投資增長23%;完成社會消費品零售總額44.9億元,增長10.9%;城鄉居民人均可支配收入達30388元和10136元,分別增長8.3%9.3%。

    (一)脫貧攻堅強力推進,減貧成效更加凸顯。364名駐鎮駐村干部奮戰脫貧一線,盡銳出戰,精準施策,順利實現30個貧困村、516116504名貧困群眾脫貧退出,貧困發生率較上年下降4.7%。緊扣“兩不愁、三保障”脫貧標準,實施危房改造1415戶、易地扶貧搬遷2025戶,發放助學金1505萬元、低保金4188萬元、小額信貸貼息貸款9683萬元,報銷貧困戶住院合規費用5661萬元,報銷比例達88%。圍繞基礎設施提升和貧困群眾增收,整合資金3.1億元,實施貧困村基礎設施、產業發展項目485個,新建扶貧車間(基地)23個,新開發公益性崗位603個,帶動貧困家庭人均收入達到6368元。中省定點扶貧、蘇陜扶貧協作不斷深化,落地產業項目48個,落實扶貧資金3615萬元,蘇陜勞務協作現場會暨全省就業扶貧推進會在我縣成功召開。道德積分銀行+愛心超市高效運行,培育道德模范和先進典型460人。扶貧互助資金協會村財鎮管模式得到推廣,吸納10732戶貧困戶入會發展。

    (二)三大產業協調并進,發展質效穩步提高。工業經濟提質增效,完成規上工業總產值284.5億元、增加值53.4億元,分別增長14.5%18.7%;園區建設步伐加快,新建標準化廠房1.7萬平方米,建成園區主干道路5條,中小企業孵化園投入運營,年產10萬噸鋼絞線項目即將投產;重點企業技改擴能成效顯著,陜鋼廢鋼鐵回收加工、堯柏水泥石灰石資源綜合利用項目建成投產,漢鋼產能置換短流程煉鋼、漢中鋅業渣綜合利用無害化處理等項目進展順利。農業產業穩步發展,實現農業總產值37.8億元,增長3.5%;出臺了“3+X”產業發展獎補辦法,落實產業扶持資金3600萬元,新發展茶園1.1萬畝、中藥材1.6萬畝、干雜鮮果1萬畝、中蜂3500箱,新培育市級龍頭企業8家、專業合作社93個、家庭農場31個,認定職業農民220名,勉縣黑河豬成功注冊為國家地理標志商標,首屆中國農民豐收節成功舉辦。旅游三產蓬勃發展,服務功能更加完善,方濟眾故居建成開館,定軍山水土保持田園綜合體等項目進展順利;打造精品觀花線路4條,新建旅游公廁10個、旅游停車場11處、車位2000余個,實施道路白改黑50公里,成功舉辦了油菜花節主會場系列活動,全年接待游客820萬人次,實現旅游綜合收入43億元,分別增長31.3%33.6%;商貿流通持續繁榮,新培育限上貿易企業17戶、個體工商戶3047戶,198個村(社區)實現電商服務站全覆蓋。

    (三)投資拉動強勁有力,項目建設再創佳績。扎實推進重點項目實施工程,千方百計促開工、抓進度,87個縣級重點項目完成投資67.6億元,19個市級重點項目完成投資29.4億元。設立上海、新疆等8個招商引資聯絡處,組織參加各類招商活動48次,先后引進天津冶金集團、南通三建集團、太平洋建設集團等一批優質企業落戶我縣,實現招商引資到位資金80.7億元,其中省際到位資金73.7億元、實際利用外資932萬美元。成立了城市建設投資開發管理委員會,蘇陜扶貧協作園中園、城市西片區旅游基礎設施2個項目進入PPP項目庫,重大項目運作水平顯著提升。激勵向上爭跑資金,獎懲措施全面兌現,全年爭取上級項目資金13億元。完成城鄉建設用地增減掛鉤2530畝,預計實現結余指標流轉收益6.3億元。

    (四)市政建設步伐加快,城鄉面貌展現新姿。投資12.6億元,實施市政項目18個。黃龍大道二期、江濱北路、沔水灣綜合服務中心等項目建成投用,紅星美凱龍城市綜合體、武侯片區生活污水管網、漢武路等項目進展順利,繼光漢江大橋、城市之星商住綜合體等項目前期工作加快進行。棚戶區改造持續推進、力度不減,城區增綠、增亮、增廁工程扎實開展,交通秩序、超限超載、集貿市場等專項整治取得實效,順利通過國家衛生縣城復審。武侯省級文化旅游名鎮建設位居全省前列,溫泉鎮市級鄉村振興示范點建設全面啟動,周家山、新街子、老道寺、元墩、新鋪等重點集鎮功能及輻射帶動作用進一步增強。美麗鄉村建設深入開展,落實環衛獎補資金1350萬元,農村三堆六亂”整治成效明顯,主干道路沿線環境面貌大為改觀。

    (五)生態環保力度加大,環境質量顯著改善。堅決打好“藍天、青山、碧水、凈土四大保衛戰,拆改燃煤鍋爐11臺,淘汰高污染車輛99輛,實施餐飲油煙整治380家,在全市率先完成加油站三次油氣回收改造任務,全年空氣優良天數達329、同比增加31、位居全市平川縣第一位??h鎮村三級河湖長制全面落實,江北污水處理廠提標改造項目正式投運,沿江重點鎮污水處理項目有力推動,工業廢水實現零排放,漢江出境斷面水質穩定達標。狠抓中省環保督察反饋問題整改、秦嶺生態環境專項整治,治理整頓散亂污企業59家,關閉落后礦山60家,漢鋼2號高爐按期拆除,礦山及漢江濕地保護區勉縣段植被恢復工程順利實施。森林城市和全國綠化模范縣創建工作取得階段性成果,天然林保護、漢江綜合整治、丹江口庫區水土保持等生態修復工程有序推進,完成造林2.8萬畝,義務植樹123萬株,綠化堤路70公里,治理水土流失100平方公里。

    (六)民生事業持續發展,保障體系更趨完善。全縣民生支出26.4億元,占財政總支出的87.8%??萍紕撔律钊?/span>實施,申報發明專利42件,培育高新技術企業4家。教育惠民政策全面落實,新建普惠性幼兒園6所,改建薄弱學校17所,勉縣四中通過省級標準化高中驗收。醫藥衛生體制改革全面深化,三級醫療衛生服務水平顯著提高,縣域政策范圍內報銷比例達82.6%,中醫院醫技綜合樓開工建設。大眾創業、萬眾創新”持續推進,新增城鎮就業5193人,農村勞動力轉移就業8.9萬人、實現創收22.4億元。社會保障覆蓋面不斷擴大,救助困難群眾8.8萬人次,發放救助8960元。公共文化服務體系更加健全,融媒體中心掛牌成立,建成綜合文化活動中心140個,開展文藝活動268場次,成功舉辦勉縣第二屆全民運動會。

    (七)治理水平不斷提高,社會大局和諧穩定。以掃黑除惡專項斗爭為主線,嚴厲打擊各類刑事犯罪,從嚴整治治安突出問題,破獲各類案件1780起,打擊處理608人,打掉犯罪團伙28個,刑事、治安案件發案率分別下降6%11%。矛盾糾紛排查調處信訪積案化解力度不斷加大,涉訪涉訴違法行為打擊有力,一批信訪突出問題妥善解決,信訪秩序明顯好轉。安全生產責任制嚴格落實,道路交通、非煤礦山、危險化學品三項攻堅行動全面打響,安全形勢持續平穩。黃龍埡山體滑坡、四輪強降雨等自然災害險情成功應對,“黑加油站點”治理、“非洲豬瘟”防控、“大棚房”清理整治、松材線蟲病防治等專項工作有效開展,社會形勢進一步穩固。

    (八)自身建設全面加強,行政效能大幅提升。扎實開展營商環境十大行動,持續深化放管服改革,縣政務服務中心完成遷建,入駐單位54家,設立服務窗口96個,集中受理服務事項1105個,群眾和企業辦事更加便捷高效。全面推行首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度,集中整治庸懶散”“中梗阻等不正之風,干部作風持續好轉。深入推進法治政府建設,七五普法中期驗收順利通過,公共法律援助中心建成投用。自覺接受人大、政協監督,全年邀請64名人大代表、政協委員列席政府重要會議,辦理人大代表建議85件、政協委員提案137,辦結率100%。積極回應社會關切,辦理群眾來信來電744件,滿意率達99%以上。強化財政預算約束,加大審計監督力度,實施審計項目73個,核減工程款3690萬元。嚴格落實中央八項規定實施細則,三公經費支出下降5.6%,事業單位公車改革全面完成。

    與此同時,人事編制、統計物價、糧食安全、金融保險、電力通訊等工作都進一步加強;檔案、氣象、供銷、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作都取得了新的成績。

    各位代表,奮斗鑄就夢想,實干創造輝煌。過去的一年,我們遇到的困難超出預期,付出的努力非同尋常,取得的成績更是難能可貴。一年來,面對追趕超越的內外壓力,我們不馳空想、不騖虛聲,聚力發展不動搖,真抓實干不懈怠,用與時俱進的膽識和敢于擔當的魄力,推動經濟社會發展取得階段性突破;一年來,面對異常嚴峻的環保形勢,我們聚焦問題、不破不立,下硬茬鐵腕治污降霾,出重拳狠抓問題整改,一批中省市關注、群眾關心的生態環境問題徹底解決;一年來,面對群眾對美好生活的向往,我們以人為本、謀事為民,始終將群眾的安危冷暖牢記在心,滿足多層次需求,提供全方位保障,群眾的獲得感、安全感、幸福感進一步提升。先后榮獲全國縣級防震減災工作綜合考核先進單位、全國計劃生育基層群眾自治示范縣、全省扶貧互助資金管理改革創新試點縣等殊榮。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界大力支持的結果,是全縣干部群眾自強不息、苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在全縣各條戰線、各個崗位上的廣大干部群眾,致以崇高的敬意!向大力支持、積極參與勉縣發展的人大代表、政協委員和社會各界人士,表示衷心的感謝!

    各位代表,安不忘危、穩不忘憂。我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題:一是產業結構不優,發展質量不高,農業產業化水平較低,農產品精深加工和高端產品開發有待加強;新興產業培育緩慢,園區承載能力不強,工業轉型升級任務艱巨;全域旅游亮點不多、品牌不響、拉動作用不明顯。二是對外開放水平有待進一步提高,改革創新的思路不活、辦法不多,支撐縣域經濟長遠發展的動能不足。三是城鄉基礎設施建設短板尚存,農村人居環境改善還需加力,教育、醫療、養老等方面的供給與群眾期盼仍有差距。四是脫貧攻堅任務繁重,深度貧困村基礎設施建設存在欠賬,帶動貧困戶持續增收的利益聯結機制還不完善。五是政府行政效能和作風建設有待深化,一些干部不愿為、不敢為、不會為的現象還不同程度地存在。這些問題,我們將高度重視,并在今后工作中積極改進和解決。

    二、2019年的主要任務及措施

    2019年是新中國成立70周年,是勉縣奮力追趕超越,是實現整縣脫貧摘帽、同步夠格全面建成小康社會的決勝之年。做好今年各項工作,我們必須把握大局、研判形勢、主動作為。從發展現狀來看,追趕超越優勢明顯。近年來,我縣搶抓政策機遇,著眼發展大勢,先后謀劃實施了一批打基礎、利長遠的重點工作和重大項目,全縣經濟社會呈現出基礎條件明顯改善、產業支撐更加有力、城鄉面貌煥然一新、綜合實力穩步提升的特點,蓄積了追趕超越、爭先進位的強大動能,為新形勢下加快發展奠定了堅實基礎。從外部環境來看,挑戰壓力依然較大。宏觀經濟運行穩中有變、變中有憂,經濟下行壓力持續加大;生態環保政策制約日益趨緊,既要補齊多年來的生態環境欠賬,又要推動縣域經濟轉型提質,實現高位求進的難度不斷增大;毗鄰地區、周邊縣區競相趕超,前甩后追的區域競爭日趨加劇。從政策機遇來看,利好因素匯聚疊加。中央經濟工作會議提出的五堅持、六個穩、兩保持、七重點的決策部署,省委、省政府支持民營經濟、推進鄉村振興、擴大有效投資、提高金融服務能力的一系列配套政策措施,為我縣經濟社會發展指明了方向、提供了遵循、增添了動力。市委、市政府聚力三個經濟、踐行三生融合,加快綠色循環發展,為我們放大優勢、補齊短板帶來了廣闊空間。只要我們保持戰略定力,以更足的干勁、更實的舉措把握機遇、真抓實干,就一定能夠在新時代追趕超越的征程中譜寫出更加精彩的華章!

    根據縣委全委會的總體部署,2019年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持穩中求進工作總基調,聚焦追趕超越,高質量推進新型工業化、農業產業化、旅游多元化、城鄉一體化,堅守整縣脫貧摘帽一條底線,優化綠色生態、創新創業發展兩個環境,提升經濟總量和質量發展、城鄉居民收入、基本公共服務三個水平,推動新時代追趕超越,高質量建設三個勉縣,以優異成績,向新中國成立70周年獻禮。

    預期目標是:生產總值增長9.5%-10%;全社會固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長10%;規上工業總產值增長10%;地方財政收入增長8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%9.5%;單位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下達的指標以內。

    各位代表,面對新時代千帆競發的趕超壓力、人民群眾的殷切期盼,我們將不斷夯實發展基礎、創新發展方式、匯聚發展合力、形成發展成果。2019年,我們將聚焦三大領域,以30個產業發展、基礎設施、民生事業的項目為引領,全力推進82個重點項目建設任務圓滿完成。

    一是以產業發展十大工程為引領,讓縣域發展更具活力。

    1、投資14億元的金泉鎮混家溝500萬噸建筑骨料場建設項目;

    2、投資10.5億元的城市之星商住綜合體項目;

    3、投資6.6億元的漢鋼產能置換短流程煉鋼項目;

    4、投資6.5億元的蘇陜扶貧協作園中園、超級電容電極材料項目;

    5、投資6億元的陜鋼煤氣綜合利用發電、燒結煙氣綜合治理項目;

    6、投資5億元的紅星美凱龍城市綜合體項目;

    7、投資4.1億元的漢中鋅業渣綜合利用無害化處理項目;

    8、投資1.7億元的定軍山水土保持田園綜合體、南大門建設及武侯墓景區擴容項目;

    9、投資5600萬元的萬畝獼猴桃產業扶貧基地建設項目;

    10、投資5000萬元的2.5萬畝辣椒生產基地建設項目。

    二是以基礎設施十大工程為引領,讓城鄉面貌更有魅力。

    1、投資2.5億元的城市西片區旅游基礎設施PPP項目;

    2、投資2.4億元的利用世界銀行貸款實施舊城區道路地下管網改造項目;

    3、投資2.2億元的江濱南路西段建設項目;

    4、投資1.9億元的新云公路后段改造及全縣通村公路提升項目;

    5、投資1.6億元的棚戶區改造及江濱北路東段建設項目;

    6、投資1.5億元的菜園街北段、定軍山大道北段下穿陽安二線項目;

    7、投資7500萬元的漢武路項目;

    8、投資6600萬元的小漢江綜合治理項目;

    9、投資6200萬元的繼光漢江大橋項目;

    10、投資6000萬元的茶張公路大修項目。

    三是以民生事業十大工程為引領,讓人民生活更加幸福。

    1、投資4.5億元的城市集中供暖項目;

    2、投資3.4億元的沿江重點鎮及江南污水處理建設項目;

    3、投資1.5億元的實驗小學遷建項目;

    4、投資1.5億元的公墓及殯儀館遷建項目;

    5、投資1.4億元的聚興陽光老年公寓項目;

    6、投資1.1億元的農村人居環境改造提升和農村環境整治配套項目;

    7、投資1億元的自來水聯豐水廠供水項目;

    8、投資7600萬元的中醫院醫技綜合樓改造遷建項目;

    9、投資3650萬元的農村電網工程建設項目;

    10、投資3500萬元的11個鎮辦教育基礎設施項目。

    圍繞年度目標任務,我們將做好以下八個方面工作:

    (一)聚焦整縣脫貧摘帽,奪取全面小康新勝利。圍繞1.41萬貧困人口脫貧、69貧困全部出列、整縣脫貧摘帽目標,把各類資源向脫貧攻堅聚集,把一切力量向脫貧攻堅聚合,堅決打贏脫貧攻堅戰。

    夯實基礎穩脫貧。全年投資1.9億元,實施基礎設施項目255個。加快推進路網通達、飲水安全、電力改造、網絡覆蓋、環境美化五大工程,年內新建貧困村道路202公里、標準化衛生室19個,實施人飲工程94個,新增及改造電網219公里。統籌抓好易地扶貧搬遷安置點配套設施建設,6月底前搬遷戶實際入住率達100%。加大對17個深度貧困村資金、項目、資源的傾斜力度,攻堅期內每村投入涉農整合資金不低于500萬元。

    發展產業帶脫貧。3+X”產業選育和“4455”帶貧增收機制為抓手,落實項目帶動、資金獎補等扶持措施,確保有條件的貧困戶至少有1個增收產業。就業扶貧五大工程”為載體,加實用技能培訓,確保有勞動力貧困家庭至少有1人就業。三變改革為動力,培育新型經營主體,完善利益聯結機制,推動農民、集體、企業聯產聯業、互利共贏。全年實施產業扶貧項目427個,培育新型經營主體200家、家庭農場20個,新建扶貧產業示范園15個、扶貧車間(基地)8。

    落實政策保脫貧。嚴格執行新農合、大病保險、民政醫療救助、補充醫療保障等健康扶貧政策,貧困群眾住院合規費用報銷比例保持在80%以上。嚴格執行困難家庭學生資助政策,確保無義務教育階段學生因貧失學輟學。嚴格執行生態效益補償、新一輪退耕還林等政策,讓生態建設紅利惠及更多貧困戶。加強低保戶、五保戶動態管理,做好重度殘疾、重病患者等特殊群體救濟救助,切實做到應保盡保。

    多方聯動助脫貧。抓好定點扶貧、蘇陜扶貧協作,推動人才、項目、資金多形式、寬領域交流合作,促進年度幫扶項目盡快落地見效。深入推進“萬企幫萬村”行動,扎實開展消費扶貧,著力構建全社會參與、各方面支持的社會扶貧大格局。完善“道德積分銀行+愛心超市”運行機制,組織開展“明理、感恩、誠信、自強”主題教育系列活動,引導貧困戶摒棄“等靠要”思想和“爭訪鬧”陋習,堅定脫貧決心和信心。

    (二)聚焦新舊動能轉換,推動工業經濟新發展。“延長產業鏈、增加附加值、提升競爭力”為目標,做優存量、做大增量,孵化新產業,培育新動能,推動工業經濟轉型提質。全年實現規上工業增加58.7億元,同比增長10%。

    做優園區平臺。圍繞循環高新技術園區發展規劃,完善基礎設施和服務功能,提升園區承載力和吸附力。全年新收儲土地800畝,新建園區道路2條以上,園區污水處理、垃圾收集設施啟動建設,伍杉服飾順利入駐,蘇陜扶貧協作園中園項目開工建設,超級電容電極材料、年產24萬噸高密度鋼屑壓塊等項目建成投。調整優化褒城園區產業定位,支持ALC利廢環保節能建材生產線、斯美爾太陽能光伏板制造等項目盡快落地建成。

    強化骨干支撐。全面落實推動工業高質量發展各項措施,加強對重點企業的運行協調和跟蹤監測,支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業、堯柏水泥重點骨干企業補短板、擴投資、延鏈條,促進漢鋼產能置換短流程煉鋼、漢中鋅業渣綜合利用無害化處理項目9月底前竣工投產。支持漢中鋼鐵產業創新研究院、勉縣碳酸鈣產業研發推廣中心等產學研合作平臺建設,推動科技成果轉化與生產需求有效對接,促使傳統產業向中高端邁進。

    壯大小微企業。出臺《支持民營經濟發展的若干意見》,設立民營企業紓困基金,繼續加強“助保貸”、應急轉貸平臺建設,努力降低企業融資、用地、物流等成本,激發民營經濟發展活力。加大瞪羚企業、科技小巨人企業、高新技術企業培育力度,扶持催生一批專精特新小微企業。全年新培育四上企業40戶、市場主體3100,非公經濟增加值占GDP比重達55%以上。

    (三)聚焦鄉村振興戰略,開創三農工作新局面。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,全力實施鄉村振興“八大行動”,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。全年實現農業總產值39億元、增長3%以上。

    大力發展現代農業。調整優化產業結構,加快形成茶、中藥材、獼猴桃三大產業為主導,魔芋、設施蔬菜、干雜鮮果等多元化支撐的發展格局。全年新建規模以上茶葉、中藥材、獼猴桃示范基地各2個以上,新發展魔芋5000畝、干雜鮮果2000畝、設施蔬菜5000畝、辣椒2.5萬畝、水產養殖1.1,生豬養殖穩定在100萬頭以上。支持發展循環農業、體驗農業、創意農業等新業態,促進一二三產融合發展。改造提升農村基礎設施,完成漢江綜合整治11公里、高標準農田建設1.2萬畝。

    建設生態宜居鎮村。深入開展農村人居環境整治三年行動,重點推進農村面源污染治理、垃圾污水處理、改廁改圈和村容村貌提升等項目,抓好養家河田園風景線和11個市級美麗鄉村示范村建設。積極推進“四好”農村路建設,不斷提升農村道路建管養水平,全年新建改建農村道路85公里。創新農村社區治理模式,健全完善村規民約,大力培育文明鄉風,著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

    穩步推進農村改革。深化農村土地制度改革,探索形式多樣的“三權分置”模式,力爭適度規模經營面積占比達20%以上。深化農業經營體系改革,大力發展參股經營、委托經營等多種聯合開發模式。深化農村集體產權制度改革,盤活資源資產,壯大集體經濟。充分發揮鄉村振興產業服務公司作用,引導工商資本參與鄉村振興,加快土地、資金、技術、人才等發展要素向農村聚集。

    (四)聚焦文旅深度融合,實現全域旅游新突破。創建全域旅游強縣為抓手,堅持全域化推進、全業態打造、全方位服務、全維度帶動,推動文旅深度融合、三產持續繁榮。全年接待游客890萬人次,實現旅游綜合收入46.5億元。

    加快推進景區建設。圍繞三國文化展示、養生康體度假、自然山水觀光、鄉村田園休閑四大旅游業態,串珠式打造一批精品景點和精品線路,逐步形成多極支撐、多元發展的全域旅游格局。加快推進大定軍山景區保護與開發、云霧山景區開發建設、武侯墓景區擴容等重點涉旅項目,年內完成定軍山景區南大門、萬壽塔濱江水街等項目。深化旅游環境綜合整治,完善旅游配套基礎設施,全年打造提升精品觀花線路4條,新建旅游公廁8個、停車場2個。

    精心培樹旅游品牌。完善智慧旅游平臺服務功能,打造多式聯動、暢通高效、安全舒心的服務體系。深度挖掘三國歷史文化內涵,精心策劃定軍山之戰暨劉備設壇稱王1800周年系列紀念活動,推動旅游產業與文化資源深度對接。大力發展特色鄉村旅游,積極開發精品演藝、傳統手工、民宿餐飲等旅游產品,提高可游、可賞、可玩性。扎實開展漢家樂品牌創建活動,全年培育示范典型3個以上。

    繁榮發展消費市場。大力發展商務會展、休閑娛樂等現代服務業,推動傳統商貿線上線下融合,釋放市場活力和消費潛力。深入推進電子商務進農村綜合示范縣項目建設,完善電商服務體系,拓展農村電商市場,力爭年內線上交易額突破7500萬元。新建續建商貿流通重點項目3個,全縣社會消費品零售總額49.5億元。

    (五)聚焦城市品位提高,彰顯宜居宜業新形象。全年計劃投資17.6億元,啟動實施市政項目21個。

    堅持高起點規劃。高質量修編《勉縣城市總體規劃》,系統規劃城市規模和空間布局,科學配置生產、生活、生態等資源要素,促進三生融合發展。制定城市規劃區范圍內和縣域主干道兩側建筑物建設技術標準,嚴格建房審批管理,加大執法巡查力度,切實解決建筑風貌不協調、違法亂修亂建等突出問題。

    堅持高標準建設。全力抓好市政項目建設,江濱南路東西段、江濱北路東西段、國道108定軍至水磨灣段等項目年內全面竣工,菜園街北段及定軍山大道北段下穿陽安二線項目10月底前建成通車,城市西片區旅游基礎設施、繼光漢江大橋等項目取得實質性進展,著力構建互聯互通、便捷高效的城市交通路網環線。持續加大棚戶區改造征遷安置力度,大力推動城市之星商住綜合體、紅星美凱龍城市綜合體、城市集中供暖、漢江風雨廊橋、小漢江綜合治理等項目,不斷提升城市宜居度和居民幸福感。

    堅持高水平管理。深入推進城市執法體制改革,加快智慧城管平臺建設,有序實施城區“三線下地”、雨污分流改造工程,下功夫整治渣土揚塵、餐飲油煙、爆竹燃放等城市頑疾,積極推進街區改造、市容提升、綠化亮化,全面提高城市精細化管理水平,打造更具魅力、更有品味的現代城市。進一步鞏固國家衛生縣城創建成果,扎實做好國家森林城市和省級生態園林城市創建工作。

    (六)聚焦項目支撐引領,培育爭先進位新動能。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,持之以恒上項目、擴投資、穩增長,匯聚推動發展、追趕超越的堅實基礎。全年實施重點項目82,年度投68.8元。

    精心謀劃項目。搶抓國家實施積極財政政策、擴大專項債券發行、加大基礎設施領域補短板等政策機遇,瞄準基礎設施、鄉村振興、生態環保等重點領域,謀劃包裝一批產業關聯度高、市場前景好、財稅貢獻大的重大項目,進一步充實完善項目儲備庫,形成接續不斷、滾動發展的良性循環。全年論證儲備過億元項目40個以上,爭取21個項目列入省市重點投資計劃。

    積極招引項目。進一步擴大對外開放,主動融入絲綢之路經濟帶、長江經濟帶和成渝、關天經濟區,積極組織參加絲博會、亞歐博覽會、陜粵港澳經濟合作活動周等節會活動,充分利用駐外辦事處、商協會開展駐點招商,主動做好有意向投資企業跟蹤銜接,力爭引進一批大項目、大企業、大集團來勉發展。全年引資到位80億元以上,其中省際項目到位資金72億元。

    加快推進項目。按照“簽約項目促落地、落地項目促開工、開工項目促見效”的原則,繪好作戰圖,排好時間表,提早做好前期各項準備工作。嚴格落實項目動態管理和“五個一”工作機制,堅持領導包抓推動、集中開工牽動、現場觀摩帶動,促進26個續建項目早日建成,56新建項目落地見效,38個前期項目盡早啟動。

    全力保障項目。樹牢服務理念,優化投資環境,實行前期策劃、規劃銜接、申報審批、資金爭取、征地拆遷、環境保障等全過程“一條龍”服務。完善政銀企合作機制,做優做強城投公司、發投公司等投融資平臺,積極爭取地方政府專項債券,加大PPP項目推進力度,不斷拓寬項目融資渠道。健全土地大收儲制度,用好占補平衡、增減掛鉤政策,全力保障項目用地。嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程等行為,凈化項目建設環境。

    (七)聚焦生態環境改善,集聚綠色發展新優勢。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,鞏固提升生態環境保護成效,推進綠色生產、創造綠色生活、構建綠色生態,努力讓勉縣的天更藍、山更綠、水更清。

    狠抓污染防治。堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉,扎實開展秸稈禁燒、揚塵治理、高污染車輛淘汰等工作,持續改善空氣質量,全年空氣優良天數不低于312天。嚴格落實“河湖長制”,加強重點流域綜合治理和小流域水環境整治,加大水源地保護力度,確保水質穩定達標。全面推行“山長制”,深化秦嶺生態環境專項整治,嚴厲打擊違法搭建、采挖盜伐等行為。抓好土壤污染防治,實現“零增量”“減存量”。

    強推節能減排。嚴格執行環保前置和項目建設聯審聯批制度,嚴控高污染、高能耗、高排放和產能過剩項目進入。按照關停淘汰一批、改造升級一批、搬遷入園一批的原則,優化調整產業布局,分類治理散亂污企業。聚焦重點行業、重點企業,明確污染物減排總量,落實企業錯峰生產,零容忍打擊違法排污行為。扎實推進建筑、工業、交通、公共機構等領域節能降耗,圍繞綠色消費、綠色居住、綠色出行開展各類創建活動,倡導形成綠色生產生活方式。

    加強生態建設。嚴格耕地保護和林地管理,全面規范河道疏浚采砂,加快推進混家溝500萬噸建筑骨料場建設項目,確保各類資源實現可持續開發。大力實施丹江口庫區及上游水土保持、漢江綜合整治、中小河流治理等項目,全力抓好天然林保護、退耕還林、重點區域綠化等工作,全年完成造林2萬畝、義務植樹120萬株,治理水土流失100平方公里。準確把握政策界限,從嚴從實開展大棚房清理整治,確保310日前全面整治到位。

    (八)聚焦民生福祉增進,順應人民群眾新期盼。堅持“兩個80%”的要求不動搖,全力保障改善民生,讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、安全感、幸福感。

    協調發展社會事業。啟動國家義務教育優質均衡發展縣創建工作,完善城鄉學校布局,優化教育資源配置,縮小義務教育城鄉差距,加快推進實驗小學、逸夫小學遷建工作。深化縣級公立醫院改革,支持民辦醫院建設,重視醫護人才培養,提升診療服務水平,年內完成中醫院醫技綜合樓建設。深入實施文化惠民工程,常態化開展群眾文化活動,完善公共體育服務設施,展現文化體育大縣的良好形象。

    健全完善保障體系。嚴格落實城鄉低保、高齡補貼、優撫安置、社會救助等惠民政策,持續提高社會保障水平。穩步推進福利院建設,鼓勵推廣“醫養結合”新模式,著力構建現代化養老服務體系。扎實做好高校畢業生、貧困群眾、退役士兵等群體就業創業服務工作,新增城鎮就業4200人以上,城鎮登記失業率控制在3%以內。深入開展國家食品安全示范城市暨省級食品安全示范縣創建工作,全面提升食藥安全監管水平。

    全面加強社會治理。強化公安基層基礎工作,深化掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷提升打防管控能力水平。加大矛盾糾紛排查化解力度,抓好積案化解和重要節點信訪工作,有效控制進京非訪和赴省到市集體訪。學習推廣“楓橋經驗”,推進城鄉社區治理和服務創新,最大限度預防減少社會不和諧不穩定因素。扎實開展“安全生產措施落實年”活動,加強道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點領域專項整治,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故。統籌抓好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作。

    三、加強政府自身建設

    各位代表,我們將主動順應時代要求和群眾期盼,持續加強自身建設,不斷提升行政能力,努力打造為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的政府。

    (一)旗幟鮮明講政治,切實做到守規矩葆忠誠。牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展不忘初心、牢記使命題教育,提升八種本領,筑牢信仰根基,增強責任意識。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓,不折不扣貫徹執行中省市各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。堅定改革信心,大膽解放思想,跳出“盆地思維”,以更加開放的眼界和超前的視野推動工作向前發展。

    (二)提高效能講擔當,切實做到重實干善作為。堅持以職能優化、運轉高效為出發點,積極穩妥推進機構改革,著力構建系統完備、科學規范的行政體系。大力弘揚愿干、會干、快干、實干的擔當精神,堅持正向激勵、反向倒逼,綜合運用“三項機制,讓真抓實干成為政府工作人員的自覺追求。持續深化放管服改革,積極推進行政審批事項三集中三到位,進一步壓時限、縮環節、優流程,全面優化提升營商環境。繼續精文減會,規范督查考核,控制開展監督檢查、索要材料報表的總量和頻次,切實為鎮村松綁減負。

    規范履職講法治,切實做到明法紀守紅線。持續抓好法治政府建設,不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,推動政府決策更加法治化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督及社會公眾監督,注重人大、政協調研成果轉化運用,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,推動政府工作更加民主化。圍繞政策解讀、工作要點、社會關切等事項,不斷加大政務公開力度,推動政府行為更加透明化。

    )轉變作風講紀律,切實做到知敬畏嚴要求。嚴格落實中央八項規定實施細則,認真執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,嚴防四風變異回潮,馳而不息抓好作風建設。加大重點領域、重要環節、關鍵崗位審計監督力度,嚴查違紀違法行為,確保人、財、物管理規范透明,廉政風險可防可控。深入開展防范化解重大風險攻堅戰,加強債務審核管理,用好新增債券資金,穩妥化解債務存量,有效遏制債務增量。

    各位代表,新時代賦予我們新任務,新征程鞭策我們新作為。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以舍我其誰的勇氣和敢于擔當的作為,克難攻堅、銳意進取,腳踏實地、埋頭苦干,為建設三個勉縣”再創佳績、再鑄輝煌,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!