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    2020年縣政府工作報告

    • 索引號:

      610725000-/2020002297
    • 發布日期:

      2020年05月29日 18:00
    • 來源:

      勉縣政府門戶網站
    • 發文機構:

      縣政府辦
    • 內容概述:

    一、2019年工作回顧

    2019年,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,面對宏觀經濟持續下行壓力,緊扣新時代追趕超越、高質量建設三個勉縣目標,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全縣經濟社會保持平穩健康發展,圓滿完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。主要體現在:

    綜合實力持續提升。財政收入、固定資產投資等核心指標逆勢高速增長。生產總值增長5%;完成財政總收入10.24億元、同口徑增長11.8%,地方財政收入4.13億元、同口徑增長16%;完成規上工業總產值282億元、增加值50億元;旅游接待人次突破千萬大關,旅游綜合收入達57億元,分別增長30%34%;完成社會消費品零售總額49.8億元,增長10.9%、增速全市第一;城鄉居民人均可支配收入達32819元和11145元,分別增長8%10%。

    發展后勁顯著增強。聚焦產業發展、基礎設施、民生事業三大領域,謀劃實施了三個十大工程,帶動全縣重點項目建設步伐加快,拉動固定資產投資增長19.6%,增速全市第一,進一步鞏固了發展基礎、蓄積了發展勢能。截至2019年底,三個十大工程”37個子項目開工32個、竣工11個,完成投資29.1億元;受客觀因素影響進展緩慢的5個項目,全部列入今年重點項目計劃繼續推進。

    營商環境全面優化。行政服務中心建成投用,1205項政務服務事項入駐大廳,128項行政許可事項全部劃轉,政務服務事項辦結率、網辦率分別達99%81%。落實減稅降費資金2.4億元,清理拖欠民營企業、中小企業賬款4577.6萬元,政府性融資擔保、應急轉貸等平臺資助企業2.9億元,7家企業享受直供電政策、減少用電成本2782萬元。全年新培育五上企業41家,新增市場主體3109家,非公經濟增加值占GDP比重達54.8%,市場主體活力不斷增強。

    深化改革激發動力。政府機構改革圓滿完成,行政效能進一步提升;探索推進農業信息化建設,率先打造農資大數據平臺,被確定為陜西省數字鄉村服務試點縣;海勉扶貧協作勞務輸出經驗入選全國東西部扶貧協作十大優秀案例;扶貧互助資金“1+18+N”管理模式被省扶貧辦肯定推廣;《四項機制奮力打造創新創業升級版》被評為全市十大自主創新改革案例。

    對外影響不斷擴大。縣博物館精品館藏文物銅蒺藜”“直百五銖首次走出國門遠赴日本參展;諸葛古鎮被評為“2019年美麗中國魅力文旅目的地;陜鋼工業旅游成功創建為AAA級旅游景區;先后承辦中國環秦嶺第三屆自行車聯賽總決賽、陜西省第二屆全民健身運動會勉縣賽區等大型活動;被省政府命名為省級生態園林縣城;順利通過國家森林城市創建驗收。

    一年來,我們主要做了以下八個方面工作:

    (一)盡銳出戰奮力攻堅,脫貧摘帽如期實現。圍繞兩不愁、三保障,精準落實八個一批舉措,順利實現1.42萬人脫貧、69個村出列、整縣脫貧摘帽,貧困發生率降至0.78%。實施基礎設施項目222個,新改建村組道路202公里,建成安全飲水工程103處,改造電網73公里、建設10千伏線路4條;3633戶易地扶貧搬遷、1966戶農村危房改造、4178戶人居環境改造提升全部竣工入住,完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退31.6萬平方米,貧困村水、電、路、房等基礎條件全部達標。持續加大產業扶貧“4455”帶貧增收力度,投入資金9941萬元,實施產業項目329個,帶動12714戶貧困戶穩定增收;深入推進就業扶貧五大工程,貧困勞動力轉移就業1.5萬人,實現了有勞動力且有就業意愿的貧困家庭至少1人穩定就業;教育扶貧精準資助體系有序運行,資助貧困學生9553人次1312萬元,無義務教育階段學生因貧失學輟學;慢病簽約服務實現全覆蓋,貧困人口住院政策范圍內報銷比例達89.5%,貧困戶大病救治率達100%,三重保障累計報銷8111萬元。城鄉低保、特困供養、殘疾補貼等政策全面落實。廣泛開展三講三學助脫貧系列活動,深入推進智志雙扶,培樹道德模范和身邊典型3800余人。社會扶貧、消費扶貧成效顯著,蘇陜扶貧協作、鐵路定點扶貧、省國企合力團落地項目36個,落實資金6397.7萬元。

    (二)挖潛增效強基蓄能,三大產業穩步發展。農業產業不斷壯大,實現農業總產值41.9億元,增長4.5%。新發展無性系茶園1500畝、中藥材1.2萬畝、獼猴桃3000畝、辣椒2.5萬畝、特色水果5000畝、食用菌1600萬袋,實施稻蝦、稻鰍等稻田綜合種養2100畝,辣椒初加工項目建成、精深加工項目開工,西北地區最大的雙孢蘑菇生產線投產;新型經營主體不斷壯大,新培育省級龍頭企業1家、市級農業產業化經營組織2家、專業合作社50個。工業經濟提質增效,實施重大技改升級項目4個、完成投資10.5億元,陜鋼、堯柏水泥等骨干企業支撐作用進一步增強;園區承載能力實現新突破,年產10萬噸鋼絞線、年產24萬噸高密度鋼屑壓塊、超級電容電極材料、伯特機械等項目竣工投產。旅游三產蓬勃發展,定軍山南大門等旅游重點項目加快推進,首屆三國文化旅游峰會、漢中油菜花節勉縣分會場、定軍山之戰暨劉備設壇稱王1800周年等活動成功舉辦。商貿流通持續繁榮,電商示范縣項目穩步推進,縣鎮村三級電商站點線上銷售額達1500余萬元。

    (三)擴投引資聚合要素,發展動能更加強勁。堅持動態管理、掛牌督戰、專班推進,建立健全項目動態管理和考核機制,重大項目從紙上到地上進程不斷加快,82個縣級重點項目、19個市級重點項目分別完成投資69.6億元和35.9億元,均超額完成年度投資計劃。首期聘請雙招雙引專員4名,成立駐北京、西安等招商引資聯絡處,組織參加各類促投活動30余次;實行簽約項目五個一機制,合同履約率、資金到位率有效提升,中興實業、陜西眾鴻、四川靚馬等一批優質企業落戶勉縣。全年招商引資到位資金同比增長14.3%;實際利用外資1292萬美元,占年度任務的258.4%、居全市第二。加強項目要素供給,全年爭取上級項目資金11.8億元,報批項目建設用地903畝,土地增減掛鉤結余指標實現流轉收益3.4億元。

    (四)統籌聯動建管并舉,城鄉面貌日新月異。投資15.3億元,實施市政項目19個。江濱北路西段、江濱南路西段一期、菜園街北段、漢武路、茶張路建成通車,錦湖城市之星、紅鑫廣場、繼光漢江大橋、中興商業綜合體、城市集中供暖等項目及棚戶區改造穩步推進,城市承載能力進一步提高。大力實施市容提升、綠化美化、城市靚化、環境凈化四大工程,亂搭亂建、渣土揚塵、餐飲油煙等城市頑疾得到有效治理。農村人居環境整治三年行動深入開展,落實美麗鄉村鎮村保潔經費1350萬元,完成無害化衛生廁所改造4036戶,三堆六亂治理取得實效。周家山鎮成功創建為國家衛生鄉鎮,武侯鎮被評為全省文化旅游名鎮建設先進鎮、排名全省第七,同溝寺、新街子、新鋪等鎮輻射帶動作用不斷增強。

    (五)鐵腕治污重拳治疴,生態環境持續改善。始終堅持生態優先,牢固樹立綠色發展理念,全年空氣優良天數達329天,連續三年穩居全市平川縣區首位。藍天、碧水、凈土、青山四大保衛戰深入開展,氣化勉縣穩步推進,秸稈禁燒管控有力,淘汰高排放車輛251輛,削減散煤1133噸;河長制、湖長制全面落實,沿江重點鎮污水處理項目、武侯片區生活污水管網竣工投用,城鎮集中式水源地、漢江出境斷面水質穩定達標,土壤環境質量明顯改善;秦巴五亂問題清查整治、打擊破壞野生動植物資源違法犯罪專項行動扎實開展,秦巴生態環境得到有效保護。中央和省市環保督察11242個反饋問題整改到位并驗收銷號。生態修復力度加大,完成營造林1.7萬畝,義務植樹121.8萬株,綠化道路79公里,留旗營社區、定軍山社區榮獲國家森林鄉村稱號。

    (六)解難幫困優化服務,民生福祉切實增進。堅持民生至上,著力解決群眾的操心事、煩心事和揪心事,人民群眾有了更多的獲得感和幸福感。全年民生支出27.2億元,占財政支出的86.4%。國家義務教育優質均衡發展縣創建穩步推進,17所農村薄弱學校改造任務全面完成,全縣普惠性幼兒園占比達88%,中、高考成績持續位居全市前列??h級公立醫院綜合改革全面深化,中醫院醫技綜合樓主體竣工,縣鎮村三級診療水平顯著提高。民營養老服務機構蓬勃發展,聚興陽光老年公寓主體完工,定軍山??道夏旯⒔ǔ赏队?。大眾創業、萬眾創新深入實施,城鎮登記失業率控制在3.1%以內。特殊困難群體基本生活有效保障,救助困難群眾26.9萬人次,發放各類救助金8187.5萬元。社會保障覆蓋面不斷擴大,城鄉居民醫保、工傷險參保率分別達99.5%98%。退役軍人服務體系不斷完善,發放優撫撫恤補助金3612.6萬元,順利完成退役軍人年度安置任務。公共文化服務體系更加健全,基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋。

    (七)嚴打細查防范風險,社會大局和諧穩定。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩任務,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,打掉惡勢力集團1個、犯罪團伙3個,抓獲涉惡犯罪嫌疑人126人,刑事案件和治安案件發案率分別下降14.4%6.1%,人民群眾安全感持續提升。平安勉縣”“法治勉縣建設深入開展,基層司法所體制機制改革全面完成,一村(社區)一法律顧問全面落實,陽光信訪、責任信訪、法治信訪全面推廣,矛盾糾紛排查調處和信訪積案化解更加有力。全年化解政府債務1.6億元,被省財政廳評定為債務風險最低的綠色等級。加強金融市場治理整頓,加大逾期貸款清繳力度,不良貸款率持續下降。重點行業領域安全監管和隱患排查整治不斷加強,非洲豬瘟防控、松材線蟲病防治、森林防火、防汛抗旱等工作扎實開展。

    (八)轉變作風提升效能,自身建設不斷加強。認真開展不忘初心、牢記使命主題教育,持續深化講政治、敢擔當、改作風專題教育,干部宗旨意識、工作效能、依法行政水平不斷增強。全面落實基層減負年要求,政府系統文件、會議、督查、考核數量大幅降低。修訂完善《政府工作規則》,嚴格落實行政決策合法性審查機制,堅持政府常務會議學法和重大事項專家咨詢制度,自覺接受人大、政協監督,全年邀請51名人大代表、政協委員、法律顧問列席政府重要會議,辦理人大代表建議127件、政協委員提案137件,辦結率、滿意率均達100%。積極回應社會關切,辦理“12345”政府服務熱線432件、市長信箱轉辦件126件、縣長信箱來件312件,滿意率達99%以上。強化財政預算約束,加大審計監督力度,實施審計項目105個,核減工程款2654萬元。

    與此同時,統計物價、糧食安全、氣象供銷、金融保險、電力通訊等工作進一步加強;老齡、慈善、殘疾人、婦女兒童、民兵預備役等工作取得了新的成績。

    各位代表!過去的一年,我們承擔的任務空前繁重,承受的壓力前所未有,付出的艱辛有目共睹!一年來,面對脫貧攻堅整縣摘帽的艱巨任務,我們堅持苦干實干的作風不懈怠,鎮村干部、第一書記、駐村工作隊員等7000多名黨員干部奮戰一線、奮力拼搏,歷史性地摘掉了貧困縣帽子;一年來,面對宏觀經濟持續下行壓力,我們堅持加快發展的節奏不放松,積極推動鋼鐵、冶金、建材等傳統工業技改升級,茶葉、中藥材、獼猴桃、辣椒等優勢農業擴規提質,觀光游、養生游、文化游等特色旅游齊頭并進,經濟發展穩中有進、進中有好;一年來,面對人民群眾對美好生活的期盼向往,我們堅持以人為本的思想不動搖,把增進民生福祉作為發展的根本目的,下大力氣保障和改善民生,實現了各項社會事業健康蓬勃發展。

    各位代表!回顧走過的歷程,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛!這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,是全縣上下團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各個行業、各條戰線的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士和離退休老同志,向關心支持勉縣建設的駐勉部隊官兵、省市駐勉單位和各人民團體,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    各位代表!過去的一年,雖然我們竭盡全力,但受宏觀形勢和多重因素影響,仍有生產總值、工業增加值等個別指標未能實現預期目標。我們清醒地認識到:經濟總量不大,創新能力不強,產業結構不優,新動能培育不足,仍是我們發展面臨的短板;資源要素約束趨緊,生態環保任務繁重,財政收支矛盾突出,仍是我們需要直面的問題;營商環境提升改善,干部作風鍛造培樹,仍是我們發展努力的方向。對此,我們不遮掩、不回避、不畏難,在今后的工作中,直面問題改,迎著困難上,以工作實效取信于民!

    二、2020年的主要任務及措施

    各位代表,2020年開年極不平凡,新冠肺炎疫情驟然爆發、席卷全球,嚴重威脅人民群眾身體健康和生命安全,影響經濟社會平穩有序發展。面對疫情威脅,全縣上下萬眾一心、眾志成城,展開了響應速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的防疫斗爭,有效阻擊了疫情擴散蔓延。前四個月,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力推動企業復產、項目復工、市場復市,最大程度地減緩了疫情對經濟社會發展的沖擊。

    ——抓達效、興產業,全力以赴穩增長。農業上,開春以來,搶抓春耕有利時節,全面落實農資供應、生產指導和技術服務等舉措,新發展辣椒3萬畝、中藥材6600畝、獼猴桃4200畝、無性系茶園1000畝,千噸農產品保鮮庫、萬頭豬場等項目進展順利。工業上,堅持一企一策、駐廠指導,積極協調解決勞務、原料、物流等問題,強力推動全縣79家規上工業企業、9個工業重點項目短期內全面復工,漢中鋅業多金屬回收、艾凱爾微電脈沖感冒治療儀、豬衛寶生產線等項目建成達效,備受關注的漢鋼短流程煉鋼項目將于525日熱負荷試車。旅游上,九昱漢水溫泉329日開園迎客,諸葛街429日驚艷亮相,武侯祠旱蓮云賞花、天蕩山文化旅游節等線上線下活動成功舉辦,促使旅游市場迅速復蘇、逐步回暖,僅五一期間就接待游客88.9萬人次、實現旅游綜合收入4.5億元。

    ——抓項目、強招商,全力以赴擴投資。疫情形勢穩定后,先后兩批次集中開工重點項目29個、計劃投資20.3億元,年產60萬立方米混凝土生產線等13個項目竣工投用。綜合運用網絡平臺,積極捕捉招商信息,密切對接意向企業,先后引進深圳新翰科技、陜西華晟永利、西安艾凱爾等一批企業來勉發展,招商引資到位資金占年度任務的22.9%,實際利用外資377萬美元、居全市第一。市政建設快速推進,棚改征遷強勢發力,金牛大道西段一期、定軍山大道北段建成通車,現有征遷任務即將清零。

    ——抓鞏固、提質效,全力以赴促脫貧。2月底開始,全面打響春夏攻勢,扎實開展三排查三清零,全力補短板、固成效。將全縣各村(社區)劃定為攻堅村、鞏固村和振興村,因村施策、分類推進,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。大力推進消費扶貧,圓滿召開全縣消費扶貧簽約大會,簽約金額達6797萬元;成功舉辦農特產品進古鎮、扶貧達人來助力大型直播促銷活動,被中央電視臺等多家權威媒體報道。

    ——抓服務、補短板,全力以赴保民生。全面落實就業扶持政策,持續加大援企穩崗力度,密切對接浙江、上海、江蘇等用工需求較大地區,組織專車專機專列點對點免費輸送勞動力4785人,實現農村勞動力轉移就業8.9萬人。全面落實重點區域疫情防控措施,有序推進小學、初中、高中復學復課,餐飲、住宿、商超復市復業,努力把疫情對群眾生活影響降到最低。全面落實醫療救助、高齡補貼、養老保險、城鄉低保等惠民政策,民生保障覆蓋面不斷擴大。

    各位代表,2020年是總結收官十三五、科學謀劃十四五的關鍵之年,也是全面建成小康社會的決勝之年。我們必須深刻領會習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,準確識變、科學應變、主動求變,善于從眼前的危機和困難中創造機會、捕捉機遇,推動全縣經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

    2020年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,全面落實中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會安排部署,堅持穩中求進工作總基調和新發展理念,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推進新型工業化、農業產業化、旅游多元化、城鄉一體化發展,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官,推動新時代追趕超越、三個勉縣建設再上新臺階。

    各位代表!受新冠肺炎疫情影響,一季度全縣主要經濟指標下滑嚴重,完成縣委十五屆八次全會確定的年度目標任務壓力較大,但按照省市全年目標不變、半年扭負轉正的總體要求,經充分對接論證,認真分析研判,2020預期目標暫不調整,具體為:生產總值增長6.5%左右;規上工業總產值增長8%、增加值增長8%;全社會固定資產投資增長4%;社會消費品零售總額增長10%;地方財政收入同口徑增長6%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%9%。

    各位代表!民之所需,政之所向。2020年,我們將集中精力干好事關改革發展的大事、集中資源做好事關群眾福祉的要事,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,全力譜寫新時代追趕超越、三個勉縣建設新篇章。

    (一)精準施策補短板、夯基礎,構建更為全面的小康社會。緊盯目標,靶向發力,打贏打好三大攻堅戰,全面建成經得起實踐、人民和歷史檢驗的小康社會。

    打好精準脫貧攻堅戰。聚焦三落實、三精準、三保障,繼續深化產業扶貧“4455”帶貧增收機制和就業扶貧五大工程,落實教育、醫療、生態、兜底等扶貧政策,加大易地扶貧搬遷后續扶持力度,統籌推進蘇陜扶貧協作、鐵路定點扶貧和社會幫扶,順利完成剩余18502779名貧困人口減貧任務。堅持鞏固脫貧成效同防范返貧風險兩手抓,嚴格落實四個不摘要求,深入推進三排查三清零工作,持續加強邊緣戶”“脫貧監測戶動態監測,確保脫貧人口不返貧、非貧群體不致貧。立足村情實際和資源稟賦,統籌整合涉農資金3.07億元、落實項目393個,全力補齊15個攻堅村短板、提升155個鞏固村成效、放大27個振興村優勢。持續開展移風易俗涵養文明鄉風活動,不斷完善村規民約,靈活運用道德積分銀行,積極營造鄉風文明新風尚。

    打好污染防治攻堅戰。圍繞藍天、碧水、凈土、青山四大保衛戰,堅持精準治污、科學治污、依法治污,加快重點行業脫硫脫硝及除塵提標改造,抓好煤炭削減、秸稈禁燒、老舊車淘汰、潔凈煤推廣,確保全年空氣優良天數不低于318天。嚴格落實河長制、湖長制,深入推進河湖清四亂最美河流三年行動,年內完成全縣河湖劃界工作;嚴格實行排污許可證制度,扎實開展重金屬、固體廢物污染等專項整治,推動全域水質和土壤環境持續向優。全面推行山長制,不斷深化違建別墅、秦巴五亂問題清查整治,嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為,堅決守住秦巴區域生態安全底線。嚴格執行污染物排放標準和清潔生產評價指標,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,嚴控高污染、高能耗、高排放項目進入。系統推進退耕還林、天然林保護、小流域治理、水土保持等生態項目建設,全年造林1萬畝、義務植樹100萬株。

    打好風險防范攻堅戰。牢固樹立底線思維,按照控增量、去存量、守底線原則,規范政府購買服務和投融資行為,健全政府投資類項目資金平衡方案,堅決遏制隱性債務增量,有序化解地方債務風險。完善金融風險預警監管體系,深化金融市場清理整頓,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等行為,促進金融同實體經濟間良性循環。認真做好防汛抗旱、森林防火等防災減災工作,不斷加強?;?、非煤礦山、交通運輸、建筑工程、城市消防等關鍵領域安全隱患排查整治,持續鞏固安全生產良好態勢。

    (二)調優結構提質量、增效益,創建更富活力的農業農村。以補齊全面小康三農領域短板為抓手,培優壯大特色農業,健全完善服務體系,試點推進鄉村振興,推動三農事業繁榮發展。全年完成農業總產值43.7億元,增長4%。

    加快產業振興步伐。全面落實“3+X”產業發展獎補辦法,持續擴大特色農業產業規模,不斷提高集約化、規?;?、專業化發展水平。全年糧油產量分別穩定在13.5萬噸和3萬噸以上,茶葉、中藥材、獼猴桃總面積分別達19.4萬畝、13.4萬畝和2萬畝,肉牛、肉羊飼養量分別達4萬頭和1.5萬頭,生豬飼養量恢復到50萬頭、家禽養殖量穩定在200萬只以上。緊盯農產品加工、倉儲等關鍵環節,積極向上爭跑項目,加快推進在建項目,力促辣椒精深加工、千噸農產品保鮮庫、萬頭豬場等項目年內建成。

    構建新型經營模式。充分發揮振興鄉村產業服務公司平臺作用,健全完善產業營銷、技術支持、人才引進等農業服務體系,不斷提升農業組織化程度。大力發展沔水麗農等商貿平臺,用足用好198個農村電商服務站點,持續拓寬農產品對接大市場渠道,35個縣級以上重點龍頭企業年銷售額達10億元以上。鼓勵支持精深加工和高端農產品開發,加快農機技術推廣運用,主要農作物綜合機械化水平達50%以上。全面完成農村集體產權制度改革,引導推進多種形式的適度規模經營,新培育市級以上龍頭企業2家、家庭農場10個、農民專業合作社20個。

    建設生態宜居鄉村。堅持以美麗鄉村建設為主線,扎實開展農村人居環境整治三年行動,深入推進垃圾、污水、廁所三大革命,切實抓好公共設施、村組道路管護,年內新建垃圾轉運站15處,創建市級四好農村路”2條,建設高標準農田2萬畝,力爭生活污水有效治理、有效管控的行政村分別達80個以上,干凈整潔村、鄉村振興樣板村分別達95%10%以上。

    (三)多點發力穩增長、促轉型,發展更有實力的工業經濟。圍繞鞏固、增強、提升、暢通八字方針,盤活存量、做優增量、提高質量,加快轉型步伐,推進延鏈補鏈,著力形成多點支撐、多業并舉、多元發展的工業經濟體系。

    強化骨干支撐。全面落實工業穩增長措施,全力保障生產要素供給,穩定上下游供應鏈,重點支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業、堯柏水泥等骨干企業保產能、提效能。不斷加快技改升級步伐,大力推動骨干企業延伸產業鏈、提升價值鏈,確保堯柏水泥80萬立方米混凝土生產線、漢中鋅業渣綜合利用無害化處理項目6月底前建成達效,陜鋼燒結煙氣綜合治理項目10月底前建成投用。

    提升園區承載。科學規劃園區布局,用好園區建設專項債券,啟動建設現代材料加工示范園、有色冶金加工園和小微孵化園(二期),年內新建標準化廠房10萬平方米,努力打造百億級產業園區。強化服務保障,加快項目推進,確保ALC利廢環保節能新型建材項目6月底前投產,高密度鋼屑壓塊(二期)、高頻變壓器全自動生產線、年產8萬噸鋼絲繩彈簧鋼項目年內建成,園區新增產值40億元以上。

    壯大小微企業。放寬民營企業準入領域,精簡涉企事項審批流程,用好政府性融資擔保和應急轉貸平臺,降低中小微企業融資、用能、物流等成本,助推智達彩印、恒泰服飾等一批中小微企業健康發展,全年政府性融資擔保在保額度穩定在2億元以上,應急轉貸平臺發放轉貸資金1億元以上。深入實施個轉企、小升規、規升巨行動,推動市場主體發展壯大、納規入統,新培育五上企業52家。

    (四)文旅融合樹品牌、拓市場,打造更具優勢的旅游三產。堅持資源統籌開發、產業集群發展、品牌聯動營銷,著力構建全域旅游新局面。

    豐富旅游供給。圍繞三國歷史文化游,繼續推進定軍山南大門及基礎設施項目建設,串聯諸葛古鎮、諸葛街、武侯祠、武侯墓等精品景區景點;圍繞溫泉康體養生游,加快九昱漢水溫泉酒店裝修等后續工程,健全周邊吃、住、行、游、購、娛等旅游要素;圍繞養河濕地休閑游,抓好元墩龍灣及觀花線路、觀花點的提升改造;圍繞田園風光體驗游,做優做精新鋪漩水坪、阜川高山茶園等鄉村旅游;圍繞城區休憩娛樂游,完善一江兩岸商業經濟圈,加快城區至諸葛古鎮段河道疏浚,豐富水上娛樂項目。通過串點成線、連線成面,著力形成全域全季旅游格局,成功創建為全域旅游示范縣。

    完善管理體系。借鑒外地先進經驗和管理理念,聘請職業團隊和專業人才,組建旅游運營服務公司,全面統籌景區策劃營銷、品牌宣傳推介、線路打造運營,最大限度把旅游資源轉化為競爭優勢和綜合收益。深度挖掘歷史文化、民俗文化、非遺文化,精心策劃各類文化旅游活動,積極探索旅游+研學”“旅游+媒體等互動模式,力爭季季有主題、月月有熱點,吸引更多游客來勉旅游。加快完善旅游基礎設施,新建旅游公廁7座、停車場2個,游客集散中心年內投入使用。全年接待游客840萬人次、實現旅游綜合收入40億元以上。

    繁榮消費市場。積極應對疫情對傳統消費的沖擊,加快消費結構調整,深度挖掘消費潛力,充分釋放疫情期間被抑制、被凍結的消費需求。積極培育夜間經濟、假日經濟等新興消費,大力發展家政養老、文化體育、休閑娛樂等服務消費,著力創造更加多元的消費場景。以創建電商示范縣為抓手,鼓勵支持農村電商、直播帶貨等網銷模式,推動傳統商貿線上線下融合互動。全年謀劃實施商貿流通項目2個。

    (五)上爭外引擴投資、聚要素,集聚更加充沛的發展動能。深入開展抓項目穩增長主題年活動,全力優投向、擴投量、增投效,以擴大有效投資對沖疫情影響。

    審時度勢謀項目。緊盯中央推進新時代西部大開發、增發地方政府專項債券等重大機遇,聚焦基礎設施、鄉村振興、教育醫療、生態環保等重點領域和薄弱環節,挖掘儲備一批帶動能力強、投資規模大的優質項目,確保項目庫儲備充足、接替有序。密切關注上級政策走向和投資方向,高標準編制十四五發展規劃,力爭項目總投資突破1000億元。

    不遺余力推項目。圍繞審批、建設、投產等關鍵環節,主動作為、高效服務,力促38個續建項目早建成、72個新建項目早開工、34個前期項目早落地。建立項目資金爭取比增量、比排名、比貢獻的激勵機制,用足占補平衡、增減掛鉤等政策,用好城投公司、發投公司等投融資平臺,多元破解項目建設土地、資金等資源約束。全年爭取上級專項資金12.7億元,申請發行政府債券35億元,完成城鄉建設用地增減掛鉤1500畝。

    全力以赴引項目。堅持招商與安商并重,強化財政引導作用,完善招商引資優惠政策,全力營造親商宜商的發展環境,吸引更多優質企業來勉投資、更多高端人才來勉興業。堅持走出去與請進來并舉,扎實推進產業鏈招商、以商招商、以企招商、駐點招商,加強同長三角、珠三角、京津冀等地區優質企業的銜接交流,力爭每月有主題活動、有新簽項目、有資金落地。全年招商引資到位資金增長8%以上,實際利用外資600萬美元以上。

    (六)精建強管增內涵、提品位,塑造更顯魅力的城市風貌。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,聚力打造宜居、宜業、宜商、宜游的現代城市。

    強化規劃管控。結合城市功能定位、空間板塊和人文特色,科學編制國土空間規劃,合理布局生態、生產、生活三大空間,多規合一、以規控建,力促縣鎮村統籌、產城人融合。完善城鄉建設管理標準,加大城鄉規劃執法力度,突出抓好主干道路風貌管控,堅決杜絕規劃落空、有規不依、隨意變規等亂象,零容忍打擊違法占地、亂修亂建等違法行為,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

    優化城市架構。統籌推進以交通路網、排水管網為重點的城市基礎設施建設,全年實施市政項目17個、計劃投資18.3億元。江濱北路東段及延伸段、江濱南路西段二期、繼光漢江大橋年內建成通車,沿漢江一環、繞縣城二環年內貫通,兩環、三區、五軸的城市發展格局初步形成。加快推進錦湖城市之星、中興商業等城市綜合體項目建設,持續抓好棚改征遷及安置房建設;有序實施和平路、漢江路雨污管網改造提升和城市集中供暖、老舊小區改造等惠民工程,著力構建適度超前、功能完善、便捷高效的城市體系。

    加強城市管理。堅持精治、共治、法治相結合,全面落實街長制+門前三包,積極推行垃圾分類處理,探索實施智慧城管項目,提升城市精細化管理水平。以深化城市管理提升年為抓手,扎實開展市容市貌、交通秩序、市場管理等十大專項整治行動,下硬茬解決集貿市場、背街小巷、城鄉結合部等區域臟亂差問題。鞏固提升國家森林城市、省級生態園林縣城創建成果,年內順利通過國家衛生縣城、省級文明縣城復審驗收。

    (七)改革開放優機制、強服務,營造更為優越的發展環境。順應新時代新要求,堅持以改革強動能、以創新激活力、以融合聚要素,為推動高質量發展創造良好環境。

    持續深化關鍵改革。聚焦一門、一網、一次,加快實施相對集中行政許可權改革,全面實現行政審批事項三集中三到位,政務服務事項網辦率提升至90%以上。優化稅收咨詢辦理服務,全面落實減稅降費政策,力促企業輕裝上陣謀發展、群眾真金白銀得實惠。深入推進財政績效管理改革,構建績效與預算一體化管理體系,提高財政資金使用效益。推進園區管理體制機制改革,探索建立政府推動、多元投入、企業經營、市場運行的新模式,不斷激發園區發展活力。加快五大領域綜合行政執法改革,規范執法行為,減少多頭執法、多層執法。

    大力實施創新驅動。圍繞鋼鐵、冶金、建材三大工業主導產業,加強同漢中鋼鐵產業創新研究院等產學研平臺的合作,補強產業鏈、做大產業群,鞏固提升傳統產業綜合效益,全年培育高新技術企業4家。加強與西北農林科技大學等科研院所的對接,共建專家工作站3個,引進駐站指導專家人才3名以上。支持璽糧、程錦、漢唐、瓊熙等企業申請有機認證,著力打造縣域有機農業新名片。

    全面提升節點優勢。立足關天、成渝節點區位優勢,依托縣域交通路網匯聚、物流運輸發達基礎,以構建大樞紐、建設大通道、繁榮大流通為重點,加快推進國道108改擴建、漢運司改建、勉東火車站站前路建設等交通樞紐工程,培優壯大倉儲物流、信息服務、道路運輸等商貿行業,全面提高物資集散能力和交通運輸效率,推動勉縣全方位融入關天、成渝經濟區。

    (八)不忘初心惠民生、謀福祉,創造更高水平的幸福生活。始終堅持以人民為中心,全力保障基本民生、保持社會穩定,持續提升人民群眾幸福感、認同感、獲得感。

    常態化開展疫情防控。嚴格落實外防輸入、內防反彈防控策略,認真做好外來人員監測管控、密集場所體溫監測、重點部位出入登記等工作,持續鞏固疫情防控成效。理順醫藥衛生體制,完善疾病防控體系,健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治機制,重點抓好縣醫院精神病??漆t院建設、中醫院遷建,加快補齊公共衛生領域短板弱項,不斷提高醫療服務水平。

    增強公共服務能力。優化教育資源配置,完善教育基礎設施,年內新改造農村薄弱學校2所,實驗小學分校建設項目7月底前開工;順應職普招生比例要求,積極推進產教融合、校企合作、開放辦學,打造一批吸引力強、就業率高的特色專業。大力發展體育事業,完善公共體育設施,積極開展體育活動,年內建成社會化足球場11個。深入實施文化惠民工程,全年舉辦大型文化活動10次以上,開展文化下鄉惠民演出200場以上,更好滿足人民群眾的精神文化需求。

    加大政策保障力度。認真執行低保提標、臨時救助和特困對象、殘疾人補貼等惠民政策,健全完善縣鎮村三級退役軍人服務體系。全面落實減負、穩崗、擴就業措施,積極開展高校畢業生、返鄉農民工、農村貧困人口等重點群體就業創業指導服務,年內新增城鎮就業3800人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。加強城鄉養老服務設施建設,支持社會力量發展普惠托育服務,解決好一老一小問題。

    改進社會治理方式。堅持和發展新時代楓橋經驗,健全社會矛盾糾紛多元化排查調處機制;完善公共法律服務體系,抓好信訪積案化解和重要節點信訪穩控,有效控制進京非訪和赴省到市集體訪。加強公安基層基礎建設,深化掃黑除惡專項斗爭,堅決維護社會安定、保障人民安寧。深入推進質量強縣戰略,積極創建國家食品安全示范城市及省級食品安全示范縣,不斷加大市場監管力度,大力整治違規經營行為,努力營造公平有序的市場環境。

    三、加強政府自身建設

    各位代表,責任考驗擔當,實干成就偉業。我們將主動順應時代要求和群眾期盼,提振精氣神、錘煉硬作風、干出加速度,努力建設人民滿意的服務型政府。

    (一)旗幟鮮明講政治。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、引領發展,不斷增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。始終保持政治定力、戰略定力、發展定力,不折不扣貫徹落實上級決策部署,確保政令暢通、執行有力。鞏固拓展主題教育成果,推動不忘初心、牢記使命制度化,筑牢信仰根基,凝聚前行力量。

    (二)依法行政守規矩。健全完善重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序機制,真正做到科學、民主、依法決策。堅決執行縣人大及其常委會決議決定,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督,讓權力運行更加陽光透明。

    (三)敢于擔當善作為。堅持實干論英雄,用好考核指揮棒,引領帶動政府系統廣大干部在應對重大挑戰、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前,全面凝聚起推動經濟社會發展的強大合力。旗幟鮮明為擔當干事者撐腰、對懶政怠政者問責,下更大決心整治文山會海”“過度留痕等形式主義、官僚主義問題,切實讓改革發展的決策部署落下去、惠及百姓的政策措施實起來。

    (四)清正廉潔樹形象。嚴格落實從嚴治黨主體責任和一崗雙責,堅決執行中央八項規定及其實施細則,持之以恒糾治四風。聚焦重大政策落實、財政預算執行、政府投資項目、扶貧資金使用等重點領域,加大審計監督力度,著力實現審計監管全覆蓋,確保人財物管理規范透明、廉政風險可防可控。牢固樹立過緊日子思想,嚴控三公經費預算,全面壓減一般性支出,集中財力保障重點、改進民生、推動發展。

    各位代表!全面脫貧、全面小康的歷史性時刻即將到來,我們將成為歷史的創造者、見證者、推動者!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,迎難而上、篤定前行,為加快三個勉縣建設。