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    2022年縣政府工作報告

    • 索引號:

      6107250000/2022-000058
    • 發布日期:

      2022年03月31日 14:34
    • 來源:

      縣政府辦
    • 發文機構:

      縣政府辦
    • 內容概述:

    一、2021年和過去五年工作回顧

    2021年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,在縣委堅強領導下,在縣人大、政協監督支持下,落實新發展理念和高質量發展要求,統籌疫情防控和經濟社會發展,全力穩增長、育動能、惠民生,順利完成了經濟社會發展各項任務。實現生產總值178.74億元、增長8.6%,固定資產投資增長30.4%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和11%。

    (一)現代農業提質增效。完成農業總產值50.4億元、增長6.8%。堅守耕地保護紅線和糧食安全底線,新建高標準農田3.3萬畝,糧油產量分別達14.2萬噸和3.2萬噸。特色產業規模持續擴大,兌現獎補資金2890萬元,茶葉、中藥材、獼猴桃面積分別達19.6萬畝、12.4萬畝和1.7萬畝,食用菌、生豬、水產養殖產量穩居全市前列。市級以上龍頭企業達26家,“兩品一標”農產品達15個,蠶桑示范基地、萬頭豬場等22個農業產業項目建成投產。

    (二)工業經濟加快轉型。規上工業總產值達376億元、增長18.7%,規上工業增加值增長9%?!坝H商助企”活動扎實開展,惠企紓困政策全面落實,新增減稅降費4614萬元,優惠電費505萬元,發放應急轉貸資金7632萬元。全力支持重點企業延鏈補鏈、擴能提標,全年實施工業項目21個,陜鋼中厚板、漢鋼冷軋熱鍍、漢中鋅業渣綜合無害化處理二期等項目有序推進,年產10萬噸無機纖維材料、漢鋼新型建材等項目竣工投產;陜硬公司榮獲國家技術發明二等獎,高新技術企業總產值、戰略性新興產業增加值分別增長34%和30%。園區新建標準化廠房19.7萬平方米,入園企業達41家,被評為省級特色專業園區。

    (三)旅游三產持續回暖。精心組織慶祝中國共產黨成立100周年系列活動,成功舉辦最美油菜花節、諸葛亮文化節、旱蓮文化節攝影大賽等線上線下活動,全年接待游客1109萬人次,實現旅游綜合收入57.2億元,分別增長20%和23.8%。定軍山南大門、九昱漢水溫泉酒店對外開放,三國文化研究院正式揭牌。商貿流通、網絡營銷等業態持續壯大,電商網絡交易額達32.2億元,社會消費品零售總額達54億元、增長17%。

    (四)城鄉建設步伐加快。以“4111”為引領的城市項目全面鋪開,投入資金10.5億元,完成棚改征遷325戶,改造背街小巷5條、人行道12條、老舊小區18個,打通斷頭路10條,江濱北路東段、江濱南路東段、城市西片區旅游基礎設施二期建成通車。周家山、武侯重點鎮建設步伐加快,勉陽街道、新街子、溫泉等示范鎮街創建扎實推進。農村人居環境持續改善,榮獲全省農村人居環境整治先進集體。

    (五)發展動能加速釋放?!胺殴芊备母锍掷m深化,營商環境不斷優化,77項縣級執法事項委托鎮街,1717項行政審批服務事項實現網上辦理,各類市場主體達2.3萬家。堅持掛圖作戰、集中開工、專班推進抓項目,35個市級重點項目、116個縣級重點項目完成投資41億元、79億元,分別占年度計劃的110%和100%。舉辦各類招商推介活動20余次,5支小分隊駐點招商,全年引資159億元,實際利用外資943萬美元。

    (六)生態環境不斷優化。大氣污染防治、河湖清“四亂”、秦巴治“五亂”、固體廢物等專項整治扎實開展,長江禁捕、長林水源地環境整治穩步推進,30座小水電站整治任務全面完成,新建城鎮污水處理廠5個、鋪設管網148公里,7個沿江重點鎮污水處理廠達標運行,空氣質量優良天數達348天,漢江出境斷面水質穩定達標,土壤環境質量進一步改善。積極探索生態產品價值實現機制,“兩山”資源公司掛牌成立,2個百億級抽水蓄能電站納入國家規劃。

    (七)民計民生顯著改善。民生支出占財政支出的83%。新增城鎮就業4500人,城鄉居民基本醫保參保率達99.9%,落實城鄉低保、特困供養、社會救助等各類補助1.45億元,教育“雙減”政策全面落實,實驗小學新校區、中醫院醫技綜合樓即將投用,定軍山??道夏旯⒈涣袨閲壹壏諛I標準化試點創建單位。健全完善防返貧動態監測機制,全面落實“三類人群”幫扶措施,扎實開展產業扶持、就業扶持、消費幫扶,實施產業項目217個,補助就業資金2558萬元,消費幫扶銷售額突破1.9億元,集體經濟經營收入不斷提升。

    (八)社會大局安全穩定。新冠疫情防控舉措全面落實,核酸檢測能力和疫苗接種率持續提升,防疫屏障更加牢固。鞏固掃黑除惡成果,嚴打違法犯罪行為,社會治安滿意率達96.2%。依法治縣縱深推進,“八五”普法起步良好;矛盾糾紛排查化解機制不斷健全,信訪積案化解力度持續加大。自然災害綜合風險普查全面開展,重點行業領域安全監管和隱患排查整治不斷加強,防汛抗旱、森林防火、食藥安全等工作扎實有力,成功應對“8.21”暴雨洪災,最大限度保障了人民群眾生命財產安全。

    與此同時,統計、供銷、人防、外事、民族宗教、退役軍人事務、金融、氣象、電力、通訊、慈善、檔案等工作也取得了新成績。

    過去一年,縣政府旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹執行黨中央及省、市、縣委各項決策部署。嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,扎實整改上級各類巡視、督察反饋問題。認真執行縣人大及其常委會決議決定,人大代表建議和政協委員提案全部辦結。落實“過緊日子”要求,加強審計監督,實施審計項目93個。持續改進作風,在疫情防控主戰場、災后重建第一線、民生服務最前沿淬煉初心、錘煉作風、增強本領,治理效能不斷提升。

    各位代表,縣十八屆人大一次會議以來,是勉縣經濟快速發展、綜合實力大幅提升的五年,是勉縣改革開放持續深入、社會事業長足發展的五年,是勉縣城鄉面貌日新月異、人民群眾獲得豐碩成果的五年。先后榮獲全國電子商務進農村綜合示范縣、全國防震減災工作先進單位等7項國家級榮譽,取得了省級生態園林縣城、棚戶區改造工作省級先進單位、全省保障性安居工程建設工作先進縣等22項省級榮譽。

    五年來,我們堅持盡銳出戰,脫貧攻堅全面勝利。各級組織和廣大黨員干部堅決響應黨中央號召,以赤誠赴使命、以行動踐諾言,生動詮釋了“上下同心、盡銳出戰、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。累計投入資金42.6億元,實施產業發展、基礎提升等項目1667個,建成安全飲水工程303個,改造電力線路604公里,新建、改建村組道路1065公里,5599戶貧困群眾遷入新居,實現7.32萬人脫貧、111個村出列、整縣摘帽,絕對貧困問題得到歷史性解決,被省市評為脫貧攻堅優秀縣,兩名干部榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”稱號。

    五年來,我們加快結構調整,綜合實力大幅提升。生產總值突破170億元、固定資產投資突破140億元、規上工業總產值突破370億元,三次產業結構由2016年的21:38:41調整為17:46:37,榮獲全省縣域經濟發展“十強縣”稱號。糧食產量穩定在14萬噸以上,成功入選國家級油菜制種大縣,榮獲“全國產糧大縣”稱號。鋼鐵、有色產業鏈日臻完善,建材、裝備制造產業快速崛起,園區建設初具規模,鋼鐵產業產值、規上工業企業數量較2016年分別增長122.7%和67.3%。全域、全季旅游格局基本形成,成功創建為省級全域旅游示范區。

    五年來,我們狠抓治污減排,生態環境顯著改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,完善監管監測機制,夯實主體責任,投入財政資金6.8億元,引導企業投資22億元,持續深化治污減排,提升生態環境質量。關停礦山74家,整治“散亂污”企業59家,拆除燒結機4臺、高爐轉爐4座,建成陜鋼燒結煙氣綜合治理、漢中鋅業渣綜合無害化處理、11個鎮級污水處理廠等生態治理項目,全縣干支流水質均達Ⅱ類標準以上,空氣質量優良天數穩居全市平川縣區首位,固廢處置工作得到中央領導肯定。連續兩年被評為全市污染減排先進縣區,2019年縣域生態環境質量考核居全省第二位。

    五年來,我們堅持協調聯動,城鄉面貌日新月異。高標準、高起點推進城市建設,累計投資70億元,實施市政重點項目63個,建成了“六道一場”等項目,沔水灣綜合服務中心成為靚麗地標,5座跨漢江大橋、3座鐵路橋涵貫穿縣城南北、連通一江兩岸,形成了“一軸兩環五縱”城市格局,縣城建成區面積達17平方公里,人口17萬人,城鎮化率52.2%,城市品質不斷提升。堅持城鄉協調、聯動發展,新建改建國省縣道、農村道路1400公里,周家山鎮被評為國家級重點鎮和衛生鎮,武侯鎮被評為全國第二批特色小鎮,天蕩山社區榮獲全國最美休閑鄉村稱號。

    五年來,我們牢記為民初心,民生事業蓬勃發展。打造創新創業平臺4個、創業孵化基地8個,發放創業擔保貸款2.2億元,新增城鎮就業2.3萬人;新建、改建各類學校210所,大班額、入學難問題有效解決,高考本科上線率穩居全市前列;新建各類醫院3家,改造鄉鎮衛生院11家,建設標準化衛生室198個,縣域就診率達90%以上;定軍山???、聚興陽光等老年公寓相繼建成,養老床位占全市總量的五分之一;城鄉居民基本醫療保險、職工基本醫療保險、生育險、工傷險、失業險覆蓋率均達98%以上,人民幸福指數穩步提高。

    五年櫛風沐雨,五年拼搏奮進。我們深深體會到,市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策,是我們做好一切工作的根本保證;縣人大、政協的有效監督、鼎力支持,是我們依法行政的強力支撐;全縣干部群眾同心同德、真抓實干,是我們奮勇前進的力量源泉。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員、廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體,向武警消防救援人員、公安干警,以及關心支持勉縣發展的社會各界人士,表示衷心感謝、致以崇高敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒看到面臨的問題和挑戰:經濟總量偏小,產業結構不優,傳統工業占比大,高科技、高附加值產業占比小,人才、金融、科創等要素保障水平不高;城鄉基礎設施不完善,民生改善、社會治理還需進一步提升;創先爭優氛圍不濃,政務服務水平、行政效能與打造一流營商環境還有差距。對此,我們將久久為功、持續用力,切實加以解決。

    二、今后五年奮斗目標

    按照縣第十六次黨代會部署,今后五年全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,堅決落實黨中央及省、市、縣委決策部署,堅持以人民為中心發展思想,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,大力實施“11366”戰略,推進漢中副中心城市建設,打造全省現代材料示范基地,建設“富強、美麗、活力”三個勉縣,為譜寫勉縣高質量發展新篇章而努力奮斗。

    主要奮斗目標是:到2025年,實現生產總值300億元、年均增長10%,固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長7%和6.5%。打造漢中副中心城市,建成區面積達20平方公里,城區人口達20萬人,城鎮化率58%以上。打造全省現代材料示范基地,現代材料產業產值達800億元,年均增長15%以上,工業經濟總量達到千億級?!叭齻€勉縣”建設全面推進,“富強勉縣”取得新突破,經濟實力穩居全市第一方陣,地方財政收入年均同口徑增長6%,規上工業增加值對GDP貢獻率達66%以上,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%,全省縣域經濟監測排名前進10位左右?!懊利惷憧h”邁出新步伐,農村清潔能源占比達75%,生活垃圾無害化處理率達99%,城鎮生活污水集中處理率達98%,空氣優良天數穩步提升?!盎盍γ憧h”再上新臺階,各類市場主體突破3萬家,科技研發經費投入強度達1.36%。

    圍繞上述目標,著重抓好五方面工作:

    (一)打造集群集約的現代化工業體系。堅持綠色循環、園區承載、集群發展、創新驅動,延伸產業鏈、提升價值鏈、鍛造創新鏈,打造多點支撐、多元發展的現代工業體系。以園區承載產業發展,增強循環經濟產業聚集區承載能力,提升小微企業孵化園集群效益,傾力打造國家級大宗固廢綜合利用示范基地、褒城創新創意創業產業園、數字經濟產業園、海勉協作產業園,構建“一區多園”發展格局,引領推動產業、項目、資金、人才加速向園區聚集。以項目牽引產業集群,圍繞建設全省現代材料示范基地,依托鋼鐵、有色冶金、新型建材、裝備制造“四大主導產業”,在上游全力支持“鏈主”企業技改升級、擴能提標,在中游布局建設一批延鏈、補鏈、強鏈重點工業項目,在下游招引落地一批優勢明顯、附加值高的優質企業,形成循環配套、集群集約的發展格局。以創新驅動產業轉型,鼓勵支持企業自主創新,加快專利技術推廣運用,孵化催生新興產業;大力引進“專精特新”企業,主動承接高新技術項目,壯大生物醫藥、智能制造、數字經濟等業態,培育工業經濟增長點。到2025年,高新技術企業產值年均增長30%以上。

    (二)打造美麗富裕的鄉村振興示范區。全面推進鄉村振興戰略,抓好“五大振興”,加快鄉村建設,努力讓農民收入更高、農業效益更好、農村環境更美。守牢底線?;?,落實“四個不摘”要求,銜接各類政策規劃,強化監測預警,做好后續幫扶,堅決守住不發生規模性返貧底線。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,守牢糧食安全底線。振興發展塑樣板,圍繞產業振興,發揮農業龍頭企業、村級合作組織引領作用,推動農業產業全鏈條開發、多業態融合、品牌化打造,提升經濟效益和競爭能力,爭創省級現代農業產業園;圍繞人才振興,暢通智力、技術、管理下鄉通道,破解鄉村振興人才瓶頸制約;圍繞生態振興,扎實開展農村人居環境整治提升五年行動,構建美麗宜居鄉村;圍繞組織振興、文化振興,做好服務保障,推動工作落實,打造鄉村振興樣板。完善基礎優環境,合理確定村莊發展規劃,實施供水保障、電網升級、道路提升、網絡通達工程,鞏固提升農村水、電、路、訊保障水平,讓廣大農村居民過上更加美好的生活。

    (三)打造宜居宜游的副中心城市名片。做強武侯諸葛文化品牌,提升公園城市品質內涵,建設漢中西部交通樞紐,努力打造人文魅力彰顯、宜居宜業宜游、交通運輸便利的城市名片。聚力建設全國知名武侯諸葛文化體驗旅游目的地,完善全域旅游發展規劃,推進武侯大景區5A級創建工作,做好4A級旅游景區品質提升,著力創建國家全域旅游示范區;創新政企互動、區域協作機制,鼓勵社會資本、專業機構參與文旅資源開發和文化人才培養,多元發展文化叢書、文創產品、文藝展演等消費業態,打造國際國內具有重大影響力的文化名片。聚力建設人城景業高度相融的公園城市,按照“東擴、西控、南優、北進、中提升”總體思路,向東做好產城融合發展規劃,一體推進商貿物流、學研康養、居住社區建設;向西做好空間立體性、風貌整體性、文脈延續性管控,營造古鎮古街濃厚氛圍;向南做好基礎設施改造提升,優化功能空間布局;向北做好交通路網建設,提升縣城南北通達水平;中心城區做好棚戶區、老舊小區、背街小巷改造,抓好城市慢行系統、地下綜合管廊、垃圾分類設施建設,不斷提升城市品質內涵。聚力建設漢中西部交通樞紐,以拓寬對外大通道、完善城鄉主干道、暢通鎮村微循環為主線,謀劃實施一批內暢、外聯交通項目,重點建設以陽安鐵路勉縣站為核心的公鐵綜合樞紐,打通連接漢中中心城區的沔漢大道,實施京昆高速勉縣段擴容改造、西樞紐至十天高速引道連接線、秦巴深山環線等交通項目,形成內外通達、高效便捷的路網體系。

    (四)打造更具動能的高質量發展引擎。堅持以改革聚合資源要素、以數字驅動經濟轉型、以項目牽引動能轉換,匯聚形成追趕超越強勁動力。營造一流營商環境,持續深化“放管服”改革,推動審批事項向基層延伸,實現“一窗受理、一網通辦、一次辦好”,提升便民利企服務水平;深入推進項目融資、要素配置、國資國企等領域改革創新,努力在優化服務、激發活力上實現新突破,吸引社會資本、優質企業、專精人才來勉發展。加快數字經濟發展,圍繞治理智慧化,整合現有網絡終端、運營平臺、設施設備,搭建全縣統一、聯通鎮村的政務服務系統,構建高度集成、敏銳快捷的城市管理智慧大腦,推動數字技術同政務服務、社會治理、治安管理融合應用;圍繞產業數字化,建設智慧農業、智慧旅游綜合服務平臺,支持工業企業與數字經濟深度融合;圍繞數字產業化,精心打造數字經濟創新孵化中心、數字物流倉儲中心,吸引聚集平臺機構、科研院校入駐發展,孵化生成一批數字型、智能化項目。提升項目招商水平,牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,全面提升項目策劃包裝能力,加速生態優勢、資源優勢、工業優勢向具體項目轉換,為長遠發展打牢基礎。健全完善縣級領導帶隊、行業部門主抓、社會各界參與的招商機制,形成全員招商、全域招商、全時招商的“大招商”格局。

    (五)打造安定和諧的高品質生活環境。堅持以人民為中心的發展理念,統籌推進生態環保、民生事業、安全穩定各項工作,聚力打造生態更優美、民生有質感、安全有保障的高品質生活環境。持續優化生態環境,堅持鐵腕治污、精準治霾,全面落實污染防治措施,鞏固提升生態修復成效,努力讓勉縣的天更藍、山更綠、水更清。全力推進能源綠色轉型、工業生產減碳、循環經濟降碳行動,加快抽水蓄能、太陽能、生物質能等清潔能源開發利用,著力把生態優勢轉化為發展優勢。提升人民幸福指數,健全就業服務保障體系,落實就業創業扶持政策,完善勞動關系協調機制,推動人力資源供需精準對接;優化提升教育、醫療、養老資源配置,爭創國家義務教育優質均衡發展縣、建成漢中西部醫療衛生中心、構建起醫養結合養老服務新體系。維護社會大局穩定,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,健全矛盾糾紛預防調處機制,防范化解經濟金融、安全生產、食品藥品等領域風險隱患,統籌推進法治勉縣、平安勉縣建設,維護社會安定、人民安寧。

    各位代表,時代賦予我們的光榮使命,人民寄予我們的殷切期望,是我們不懈努力、突破發展的動力源泉。新一屆政府將明責于心、擔責于身、履責于行,用苦干實干奮進新征程、干出新業績、建功新時代!

    三、2022年重點工作

    2022年是“十四五”蓄勢發力、加快趕超的關鍵之年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌疫情防控和經濟社會發展,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,全力以赴促發展、惠民生、保穩定,推動經濟社會發展取得新進展,力爭全縣生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、規上工業增加值分別增長9%、16%、9%、12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%。

    為實現上述目標,我們將緊緊圍繞高質量發展要求,緊扣縣委“11366”戰略部署,全力抓好十個方面重點工作,確保年度目標圓滿完成,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

    (一)鞏固脫貧成果,開創鄉村振興新局面。貫徹鄉村振興戰略要求,建強農業體系,提升基礎條件,完善惠農機制,推動農民增收、農業增效、農村繁榮。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓好防返貧監測和幫扶,精準識別、有效幫扶“三類人群”,加強易地搬遷后續扶持、社區治理和社會融入工作,抓實抓好災后恢復重建項目建設。精準落實產業、就業、教育、醫療、養老等扶持政策,持續深化海勉協作、國鐵幫扶,鞏固拓展“一收入兩不愁三保障”成果。用足用好涉農整合資金,壯大村集體經濟,統籌推進農村主導產業發展、基礎設施提升和三農人才培養,聚力打造定軍山、溫泉等沿養河流域鄉村振興示范帶,積極推進2個示范鎮、27個示范村建設。二是提升現代農業發展水平。堅決扛牢糧食安全責任,全年新建高標準農田3萬畝,油菜制種面積達1.4萬畝以上,糧油產量穩定在14萬噸和3萬噸以上。充分發揮村級合作組織、農業園區、龍頭企業、能人大戶示范帶動作用,延伸茶葉、中藥材、獼猴桃等優勢產業鏈條,發展羊肚菌、煙葉、設施蔬菜等特色產業,建設一批農業產業示范村、示范項目、示范基地,實施茶旅融合、設施農業、中藥材標準化生產等產業項目,持續推進農村一二三產融合發展。年內培育市級以上龍頭企業2家、專業示范社2個。三是健全完善產銷服務體系。完善農村社會化服務架構,推廣農機、農技、農資服務,支持沔水麗農、巴山秦水等優質企業創品牌、樹標桿,力促天麻飲片等產品通過農業品牌認證。健全農業產銷對接體系,建成陜果集團產銷服務中心,拓展農副產品“五進”規模和覆蓋網絡。

    (二)加快轉型升級,構建工業經濟新體系。扎實推進“工業發展突破年”行動,圍繞打造全省現代材料示范基地,加大對央企、省屬國企、骨干企業、民營企業的服務支持力度,加快綠色轉型,延鏈補鏈強鏈,不斷提升工業經濟支撐力、帶動力、競爭力。一是壯大產業集群。持續提升鋼鐵、有色冶金、新型建材、裝備制造四大產業集群優勢,支持陜鋼、漢鋼、漢中鋅業等骨干企業技改升級,陜硬、群峰等重點企業科創研發,全力推進中厚板、冷軋熱鍍、金屬廢渣回收生產線等28個現代材料項目,年內現代材料產值達415億元以上。積極培育壯大生物醫藥、智能制造、綠色能源、數字經濟等新興產業,著力引進一批高科技、高成長、高附加值產業,年內戰略性新興產業增加值增長35%以上。二是激發市場活力。設立產業創新發展專項基金,深化政銀企交流合作,引導銀行支持縣域經濟發展、擴大信貸投放規模,全年金融機構存貸比達45%以上。扎實開展親商助企活動,全面落實紓困惠企政策,促進骨干企業穩產擴銷、負增長企業扭負轉正;大力扶持中小微企業發展,推動市場主體“個轉企、小升規”,新培育“五上”企業20家以上,發放應急轉貸資金1億元以上,政府性融資擔保在保額穩定在2億元以上。三是深化創新驅動。建立陜西理工大學—勉縣科技創新協作聯盟,發揮陜鋼產業創新研究院、攀枝花學院漢鋼集團新型材料研究院等科研機構作用,搭建“高校+企業+園區”科創平臺,為產業鏈向中高端延伸提供智力支撐、技術支持,全年實施產學研合作項目2個,申報高新技術企業2家,技術合同成交額達6000萬元以上。

    (三)深化文旅融合,構筑旅游消費新格局。圍繞建設全國知名武侯諸葛文化體驗旅游目的地,保護歷史文化,統籌文旅資源,以文化引領旅游發展、以旅游促進三產繁榮。一是做強文旅融合品牌。高水平編制《武侯大景區國家5A級景區創建提升規劃》,精心籌備三國主題旅游大會暨諸葛亮高峰論壇、諸葛亮文化節,擴大武侯墓(祠)、諸葛古鎮、諸葛街等精品景區對外影響力,打造木牛流馬、定軍山連弩場等歷史文化地標,上半年沔陽樓對外開放;深度挖掘歷史文化、民俗內涵,組織編撰《漢上三國史韻》《沔陽三國文光》等書籍,加強板凳龍、五節龍等48個非遺項目保護,不斷提升文化旅游核心競爭力。二是豐富旅游產品業態。健全完善漩水坪梯田、高山茶園、龍灣花海、云霧山等鄉村旅游基礎配套,加大特色自然景觀招商引資、建設開發力度,培育精品民宿、汽車營地、寫生基地、研學旅游等業態,打造全域旅游新的增長點。加強餐飲服務業品牌培育,打造一批名小吃、名菜、名宴、名廚、名店,豐富旅游消費產品,推動一日游向多日游、過境游向目的地游轉變。全年接待游客1150萬人次以上,實現旅游綜合收入60億元以上。三是完善縣域商業體系。打造縣城商業綜合體和商業街區、建強鎮辦商業網點、做優村級連鎖超市,年內社會消費品零售總額達59億元;加快實施電子商務供應鏈體系和公共服務中心建設,進一步提升縣鎮村三級電子商務服務站運營能力;健全完善商貿流通骨干網絡,謀劃推進勉縣冷鏈倉儲物流項目,建成定軍山物流倉儲綜合服務中心,加快構建快速直達物流通道。

    (四)增強承載能力,培育園區發展新動能。扎實開展園區“設施提標、產業提級、改革提速、服務提質”行動,優化空間布局,提升集群效應,全力爭創省級經濟技術開發區,真正把園區打造成為引領經濟發展的主陣地。一是做優基礎配套。高質量編制園區發展規劃,健全完善“一區多園”發展格局,加快建設國家級大宗固廢綜合利用示范基地、海勉協作產業園、數字經濟產業園。統籌推進園區土地收儲、基礎設施建設和公共服務配套,新建標準化廠房50萬平方米以上,建成周家山循環經濟產業聚集區污水集中處理項目。二是強化項目入園。健全完善項目入園機制,力促新招引項目能入盡入、布局分散的企業應遷盡遷,最大限度提升園區集聚效應。精心打造創新創業孵化平臺,構建“一站式”審批、“領辦式”服務模式,全面縮減入園項目簽約、落地、建設周期,年內建成年產15萬噸鋼絞線、工業制冷設備等8個項目,完成投資16.8億元。三是深化體制改革。健全完善園區管理體制,改革人事薪酬制度,完善考核激勵機制,強化園區要素保障,激發園區發展活力。實施“畝均論英雄”綜合改革,建立畝均效益綜合評價體系,提高園區承載力、競爭力。

    (五)統籌城鄉發展,建設宜居宜業新家園。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,持續拓展城市空間、完善集鎮功能、提升鄉村內涵。一是加快城市更新。推進美麗宜居公園城市建設,大力實施以“4111”為核心的城市重點項目,年內改造一批棚戶區、老舊小區、背街小巷、人行道,打通一批斷頭路。和平路、漢江路改造等項目建成投用,規劃建設漢惠渠城區段綠色休閑生態長廊,提升“一江兩岸”“小漢江”景觀風貌,完成菜園街歷史文化街區提升改造,創建一批省市示范鎮街。統籌抓好市容市貌、市場秩序、防澇排污、智慧停車等綜合管理,提升城市管理智能化、精細化水平。二是統籌區域發展。堅持產業強鎮、錯位發展,支持人口聚集、產業集中的鎮優先發展。圍繞園區規劃布局,做強定軍山、周家山、金泉等鎮基礎配套,支持工業產業集群發展;圍繞農業產業布局,提升阜川、漆樹壩、張家河等鎮優勢特色產業發展質效;圍繞全域旅游布局,支持武侯、溫泉等鎮建設文化旅游名鎮、特色康養小鎮。同時,按照“宜工則工、宜農則農、宜旅則旅、宜商則商”的原則,支持各鎮街找準自身優勢、因地制宜發展,打造一批各具特色的工業強鎮、農業大鎮、旅游名鎮、商貿重鎮。三是建設宜居鄉村。高水平推進“人居環境提升年”行動,扎實開展農村人居環境整治,抓好農村垃圾處理和污水治理,全年農村改廁2500座。大力實施鄉村建設行動,積極推進農村產業路、致富路、便民路建設,抓好交旅融合、勉長路等項目,實施通村公路完善工程344公里,爭創“四好農村路”省級示范縣;推進鄉村天然氣、5G通信建設和農村電網改造升級,打造一批美麗鄉村示范鎮、示范村、示范點。

    (六)大抓項目招商,鍛造投資增長新引擎。扎實推進“項目建設攻堅年”行動,堅持“五個季度抓項目”,切實以高效率服務大項目、以大項目引領大投資、以大投資帶動大發展。一是搶抓機遇謀項目。搶抓國家政策機遇,圍繞“11366”戰略部署,聚焦產業轉型、基礎提升、民生改善等領域,以開放理念、發散思維、超前意識,高起點謀劃包裝一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目。動態調整重點建設項目庫,著力抓好項目策劃包裝,提高產業項目占比,力爭在庫項目達500個以上,總投資達2000億元以上,確保項目滾動實施、接替有序。二是大干快上推項目。推行“五個一”機制和“五項制度”,開展“紅旗”“蝸?!表椖吭u選,加快推進144個年度重點項目建設,確保一季度開工率達80%、二季度全部開工,年內完成投資145億元。堅持資源要素向重點項目聚合,優化項目審批服務,加大項目資金爭取力度,多渠道籌措資金,全力保障項目用地。三是精準發力招項目。推行全鏈條全周期招商引資考核,營造全員重招商、抓招商,人人有責、共同出力的濃厚氛圍。聚焦產業鏈梳理招商項目,以情招商、以會招商、以商招商、駐點招商,高標準承辦全國金屬制品峰會、酸洗鍍鋅行業大會等活動,定期舉行招商項目擂臺賽,招引落地一批延鏈補鏈項目、鏈主企業和“專精特新”企業。建立招引項目落地論證機制,推動招商引資向招商選資轉變,全年招商引資到位資金增長30%以上。

    (七)加強生態環保,描繪綠水青山新畫卷。深入貫徹落實習近平生態文明思想,大力發展低碳經濟、綠色經濟,推動高質量發展更有效率、更可持續。一是筑牢生態安全屏障。深化治污降霾六大舉措,扎實開展“冬病夏治”、冬防攻堅等專項行動,確保全年空氣質量優良率達93%以上;全面落實河湖長制和長江禁捕要求,扎實開展“5+1”治水建設幸福河湖三年行動,抓好污水處理廠運營管理,確??h域水質穩定達標;鞏固提升固體廢物綜合利用成效,確保土壤環境質量安全;嚴格落實林(山)長制,深入貫徹《秦嶺生態環境保護條例》,常態化開展“五亂”問題排查整治,加快“三線一單”成果落地應用,筑牢秦巴區域生態安全屏障。二是堅守環保約束底線。嚴格落實項目準入節能審查、環境評價制度,嚴控“兩高”項目進入;抓好工業節能技改,加快淘汰落后產能,年內建成漢中鋅業氧化鋅生產系統技改、漢鋼公司干熄焦技改等節能環保項目,確保單位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指標以內。三是加速生態價值轉換。探索建立生態價值轉換機制,加快自然資源確權登記,深化農村產權制度改革,盤活農村土地、林地及閑置資產,不斷提升“兩山”資源公司轉化能力;搶抓國家“碳達峰、碳中和”機遇,大力發展綠色清潔能源,切實抓好玉帶河水庫前期工作,加快推進總投資200億元的2個抽水蓄能電站項目,建成總投資8億元的2個光伏發電項目。

    (八)堅持改革開放,激發追趕超越新活力。弘揚敢為人先精神,深化改革,擴大開放,不斷增強市場主體活力和社會創造力。一是加快重點領域改革。深化投融資改革,加快融資平臺整合升級,發揮沔州控股集團平臺效應,優化重組調整國有資本,放大財政資金撬動作用,提高國有企業發展質效;深化鎮級行政管理體制改革,在社會治理、產業發展、區域合作等方面賦予鎮街更多自主權限。二是提升對外開放水平。積極融入關中、成渝、江漢三大經濟圈,加強與產業相近、行業相關地區的產業對接、市場互聯、深度合作,促進各類資源要素雙向流動。聚焦人才核心需求,在項目融資、招商引資、鄉村振興、醫療教育等關鍵領域,培養、引進、用好專精人才,彰顯識才愛才、敬才用才的鮮明導向。三是持續優化營商環境。深入實施優化營商環境三年行動,推進“放管服”改革,推動“互聯網+政務服務”向鎮街延伸,“一件事一次辦”“一網通辦”比例達96%以上。加快建設縣級大數據平臺,建成智慧數據服務中心。實行政府權責清單制度,推進政務服務便民化、政府治理數字化、政務監管規范化,打造成本低、效率高、服務優的營商環境。

    (九)改善民生福祉,共創幸福美好新生活。堅定不移推進共同富裕,用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題,讓發展更有“溫度”、民生更有“質感”。一是增加城鄉居民收入。加大稅收、社保等再分配調節力度,擴大中等收入群體比重。強化產業就業帶動,提高農村居民經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入,不斷縮小城鄉居民收入差距。二是提升社會保障能力。落實減負穩崗政策,加大創業擔保貸款支持力度,促進多種形式就業,全年新增城鎮就業4200人以上,城鎮登記失業率控制在4.3%以內;全面落實優撫安置、城鄉低保、特困供養、社會救助等惠民政策,不斷提升人民幸福感、滿意度。三是發展社會公共事業。全力推動學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育穩步發展、職業教育特色發展,全面落實義務教育“雙減”要求,提高學校教學質量,規范課后托管服務,做好國家義務教育優質均衡發展縣創建工作。健全完善公共衛生服務和傳染病防控救治體系,支持縣醫院創建三級醫院,完成中醫院整體遷建,加快婦幼保健院搬遷建設,推動醫療資源擴容下沉和均衡布局,努力提升縣鎮村醫療衛生服務水平。落實生育配套政策,促進人口長期均衡發展。四是繼續辦好民生實事。圍繞教育、醫療、住房等重點領域,著力抓好群眾關心關注的十件民生實事:①完成中小學校、幼兒園新建、改擴建項目,新增學位1630個;②建成縣醫院精神病??漆t院,新增床位860張;③實施避險安居搬遷和老舊小區改造項目,新建搬遷安置房520套,改造老舊小區18個;④實施中心敬老院二期項目,新增床位500張;⑤建成江南便民地下停車場,城區新增車位478個、充電樁100個;⑥實施安全飲水鞏固提升工程,新建、提升飲水工程87處;⑦實施農網改造工程,新建電力線路71公里,提升用電保障水平;⑧實施“四好農村路”項目,新建、改建農村公路120公里,提升農村路網通達水平;⑨實施5G網絡建設項目,新建一批基站,5G網絡覆蓋70%以上行政村;⑩實施氣化鄉村及城區天然氣擴容改造提升工程,提升供氣能力、保障供氣安全。

    (十)抓好安全穩定,實現社會治理新提升。堅持人民至上、生命至上,強化憂患意識、樹牢底線思維,正確處理發展和安全的關系,加快推進治理體系和治理能力現代化。一是防范化解重大風險。深入實施安全生產三年行動計劃,狠抓?;?、消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、防汛備災等重點領域監管,堅決遏制重特大事故發生。加強金融市場監督管理,營造良好金融生態。完善食品藥品風險防控機制,健全企業主體信用監管體系,提升全鏈條質量安全水平。二是從嚴做好疫情防控。抓實抓細常態化疫情防控,落實“四方責任”和“四早”要求,做到“人、物、環境”同防,加強重點人群、重點場所、重點環節精準防控,嚴防疫情輸入擴散;持續推進疫苗接種,構筑全人群免疫屏障。三是提升社會治理能力??v深推進“八五”普法工作,抓好信訪積案化解和源頭治理,形成人民調解、行政調解和司法調解聯動格局。加強網格化管理,加快構建“一網四化三統一”基層治理體系。深入推進全民反詐工作,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,建設更高水平的法治勉縣、平安勉縣。

    四、加強政府自身建設

    新征程、新形勢、新任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們將加快職能轉變,提升服務效能,打造人民滿意政府。

    (一)堅持黨的領導。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決擁護“兩個確立”,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程,做到謀劃工作站位大局,推動工作精準高效。鞏固黨史學習教育成果,增強辦實事、開新局的思想行動自覺,以實干實績檢驗政治擔當。

    (二)堅持解放思想。樹立與時代發展同步、與縣情實際相符、與人民期望呼應的工作理念,始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態,破除思維慣性,不為定勢所困,認真學習借鑒先進地區發展經驗,強化開放意識,發揚創優精神,用新辦法破解難題,用新舉措突破困局,用新理念推動發展。

    (三)堅持依法行政。堅持法治理念、法治思維,圍繞法治政府示范創建,全面厘清政府職責,依法行政、照章辦事。依法接受人大監督,主動接受政協民主監督,自覺接受法律監督、群眾監督,不斷強化審計監督、統計監督。持續深化政務公開,確保權力在法治軌道上運行。

    (四)堅持擔當作為。扎實開展“作風能力建設年”活動,樹牢靠作風吃飯、憑實績說話的鮮明導向,推行縣域經濟發展季點評、年考核工作機制,做到定了就干、說了就辦,激勵干部主動擔當、大膽作為。落實“一線工作法”,常態化開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難”活動,傾情傾力便民惠民,全心全意親商助企。

    (五)堅持務實清廉。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴守廉潔從政各項規定。強化財政資金、重點項目、土地出讓、政府采購等重點領域制約監督和績效評價,提高財政資金使用效益。牢固樹立“過緊日子”思想,持續壓減一般性支出,把有限財力用到發展最重要、民生最需要的地方。

    各位代表!擔當方顯勇毅,實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委堅強領導下,緊緊圍繞“11366”戰略,以堅定的信心決心、強烈的責任擔當、飽滿的精神狀態,苦干實干、奮勇爭先,為開創勉縣高質量發展新局面而不懈奮斗!